《实践》杂志2025年第4期

在内蒙古党校（行政学院）2025年春季学期开学典礼上的讲话

（2025年3月1日）

孙绍骋

　　3月1日，内蒙古党校(行政学院)举行2025年春季学期开学典礼。自治区党委书记、内蒙古党校(行政学院)校长(院长)孙绍骋出席并讲话。马建兵 摄

　　以这次开班式为标志，今年的全区党员干部大规模基础培训正式拉开序幕。在各项任务十分繁重的情况下党校开设这么多班次，目的就是让大家通过加油充电，更好地履职尽责。

　　党校是干部教育培训的“主阵地”，也是锤炼干部党性的“大熔炉”。大家进党校，主要任务就是学习。学什么？习近平总书记相关重要论述和党校工作条例讲得都非常清楚，最重要的就是学习党的基本理论，掌握辩证唯物主义和历史唯物主义，提高战略思维能力、辩证思维能力、综合决策能力、驾驭全局能力。2月18日，中央印发了《关于创新实施马克思主义理论研究和建设工程的意见》，对进一步推动党的创新理论建设作出安排部署，对党员干部学好用好党的创新理论提出新的要求。只有学好理论、悟透方法，既有“看法”、又有“办法”，才能更加有效地推进工作。我们要坚持学习理论与运用理论相结合，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，切实用以武装头脑、淬炼灵魂，把马克思主义“真经”转化为指导工作学习生活、推动事业发展的强大思想武器。我讲四个问题。

　　第一，坚持统筹兼顾的方法论。马克思主义认为，事物是普遍联系的，必须从客观事物的内在联系去把握事物，去认识问题、处理问题，做到统筹兼顾。我们党在革命、建设、改革各个历史时期，始终把统筹作为推动工作的基本手段、治国理政的重要方法。党的十八大以来，党中央提出统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。总书记多次强调“坚持系统观念”，在党的二十大报告中要求全党“把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系”，在去年底的中央经济工作会议上又深刻阐述了“五个必须统筹好”的规律性认识。

　　近两年，自治区很多工作都十分注重统筹。在整体布局上，我们把“贯穿一条主线、办好两件大事、弘扬蒙古马精神、闯新路进中游”统筹在一起，并将这个总要求与“五大任务”、“六个工程”、“六个行动”结合在一起，实现了奋斗目标与实际举措的融会贯通。在具体工作中，我们统筹推进“十大监督”，有效形成监督合力；统筹开展“三项工作”，节约基层人力物力；统筹责任单位、所属地区、行业领导，形成巡视整改“一条线”机制；统筹促进“两代表一委员”常态化履职，引导代表委员更好发挥作用；统筹党员干部作风建设和社会风气治理，以优良党风政风带动社风民风向上向善；统筹北疆文化建设和国家通用语言文字推行等，一体贯彻铸牢中华民族共同体意识工作主线；统筹国企民企高质量发展，强调平等相待一视同仁；统筹“三北”工程攻坚战和新能源建设，推进防沙治沙和风电光伏一体化工程；统筹经济社会发展与环境保护，促进各领域资源节约集约利用，这些举措都取得了较好效果。现在各级的任务都很重，基层更是“上面千条线、底下一根针”，不管是“用十个指头摁跳蚤”还是“用十个指头弹钢琴”，都必须注重用好统筹的方法，才能用手里有限的锅盖，盖好诸多口任务的锅。

　　一是要统筹好任务。毛主席指出，“马克思主义者看问题，不但要看到部分，而且要看到全体”。我们干工作，必须见事有全局观、办事讲协同性。对性质相近的工作，像城市供水、供热、供气、供电管线铺设，统筹好了就不会把马路当“拉链”反复埋上和挖开，像农村耕地、危房排查等兼顾好就能少跑几次，工作中要学会“合并同类项”，把能一并做的事一体推进落实。对关联性强的工作，像防沙治沙中的就地取材、以工代赈、苗木培育、设备研发、林草沙产业和生态建设“一张图”管理等，只有统筹联动才能降本增效、实现共赢。要善于“扯起蔓子摘瓜”，防止“铁路警察各管一段”。对环环相扣的工作，像项目建设中的申报立项、前期手续、要素保障等，要以系统思维从“头”到“尾”抓好全过程管理，走一步、看三步、想五步，把每个环节都琢磨清楚、安排明白、“并联”推进，避免一点堵百点堵，避免走弯路、做无用功。

　　二是要统筹好力量。马克思讲过，“一个骑兵连的进攻力量远大于单个骑兵力量的总和”。有些工作单靠一个部门或一个方面很难干成，像旗县一级的统战工作，涉及民族、宗教、工商联等多个部门，单独看人员都不够，甚至难以应对各自领域的工作，而合起来统一使用就可以集中优势兵力解决各个领域的问题。类似的，组织实施“六个工程”、开展“六个行动”，都要“握指成拳”，统筹摆布相关部门的资源力量，哪个环节该谁抓谁就负责到底，哪个方面需要一起干就合力攻坚。当然，统筹力量不是把大家强行捆在一起，也不是互相强制分工，而是该组队时就组队。

　　三是要统筹好时序。唯物辩证法中有个“过程论”，是说要认识事物的动态性与时序性，从而正确地决定每个时期的工作重点。毛主席提出的打仗“先打弱的，后打强的”、邓小平同志提出的“先富带后富”、习近平总书记提出的改革必须“先立后破”等，运用的都是这一方法论。家有三件事、先从紧处抓，无论抓什么工作，都要根据轻重缓急排好序，把先干什么、后干什么定下来，防止因为前后颠倒造成窝工甚至“烂尾”。像发展农牧业，紧要的是盯着“地、水、种和粮、肉、奶”打好底，在此基础上再向高端延伸，不能“脱离地基盖高楼”。修建公路，必须把桥梁、隧道这些控制性工程先建好，否则其他路段修得再好也通不了车。无论先干后干，定下来就要快干。我们有些工作就是因为慢而出问题，对上级每年考核的指标、提出的整改任务要按月按季对照检查，有欠缺的立即补、跟不上的抓紧赶，防止拖到最后交不了卷。

　　第二，坚持具体问题具体分析。这是马克思主义活的灵魂，也是马克思主义最本质的东西。1887年恩格斯在致友人的一封信中写道：“我们的理论是发展着的理论，而不是必须背得烂熟并机械地加以重复的教条。”世界上没有完全相同的两片树叶，内蒙古各地的情况差异很大，我们干工作只有坚持一切从实际出发，根据不同条件、环境、基础等因地因事制定对策，做到总书记要求的“是什么问题就解决什么问题，该用什么办法解决就用什么办法解决”，才能更好地达成目标。

　　现在很多同志感到工作很累，但仔细盘点成果又不多，这其中一个重要原因就是没有运用好具体问题具体分析这个思想方法，导致做事“效费比”不高。有的是部署任务“上下一般粗”，乡党委书记讲着和省委书记一样的话，没有立足实际找到合适的工作抓手，结果很多工作难以落细落地。有的是“一人感冒众人吃药”，出了问题、发生事故后整改工作无限扩面，劳师动众却收效甚微。有的是“自我加压走过头”，面对上级交付的工作，内容上层层添加“佐料”，时限上逐级打“提前量”，规定的1还没实现却变着法地想干成1.1或1.2，自己给自己找麻烦。有的是“把简单问题复杂化”，一些工作定下来直接干就行，却非要搞个专班拉起人马，甚至把关系不大的单位和人员也拽上，让大家“没苦硬吃”。上级“制造”的不必要负担、下级“自造”的额外负担，很大程度就源于此。

　　党校大门内“实事求是”四个大字，是当年毛主席为中央党校题写的校训。我们做任何事情都要贯彻“实事求是”这一思想路线，具体问题具体分析，切实提高决策和执行的精准度。下任务不能脱离实际。制定政策、部署工作，首先要做好研究论证，明知下面做不到就不要好高骛远。就像总书记比喻的，“有多少汤泡多少馍”。要给基层“说不”的权力，任务部署后确实难以完成的，允许下面如实报告说明情况，重新再作安排。提要求不能大水漫灌。安排工作一定要聚焦，是什么问题就针对什么问题，是谁的任务就找谁说事。出了问题举一反三抓整改是必要的，但要把握好范围，最好是“一把钥匙开一把锁”，防止过度放大、波及太多。抓落实不能层层加码。“层层加码”的结果往往是“级级注水”。上面有规定的就按要求来，时限上不要层层提前，标准上不要逐级拔高，尤其是不能自行规定一系列附加要求，把“尽快”变成“立即”，把“鼓励”变成“务必”。推工作不能化简为繁。能“直达”的就不要“中转”，能一步干完就不要分成阶段，有统一口径就不要搞新名词，土办法管用就不要贪大求洋，千万不要“顶着石臼做戏”。电线杆上的小广告，发现了撕下来就行，没必要非得拍照上传到网格系统，安排保洁员专门来处理。口头汇报能说清的，不用费时费力制作PPT、小视频。

　　第三，坚持以实践检验为标准。1978年《光明日报》发表《实践是检验真理的唯一标准》一文，成为我国改革开放的重要思想起点，40多年来党和国家事业前进的每一步，都体现着实践对真理的检验。总书记反复强调“空谈误国，实干兴邦”、“实干才能梦想成真”、“行动决定成效”，就是告诫全党必须务实戒虚、实打实干。

　　这两年，自治区党委要求从省级领导做起带头做到“四我”，要求各级增强成果意识、交卷意识、报账意识，强调的也是重实践、促实干。目前看，全区上下的工作作风明显改进、工作效率明显提高，但重过程不重结果的问题还比较突出。有的把“做过了”当“做成了”，不仅浪费资源，还贻误发展。有的把大量时间和精力耗费在开会、发文、填表上，计划规划一大堆，很多事情过程轰轰烈烈，结果不了了之，“忙了个寂寞”。有的开展督查检查考核，就是查资料、看记录、翻台账、找领导批示，逼得基层被动留痕。刚才讲的工作累、基层负担重问题与此密切相关，说到底还是我们没有真正把实践作为检验真理的唯一标准。

　　“光说不练假把式”，一千个花样也抵不上一个真结果。结果是最美的过程。我们做任何工作，都要突出结果导向。作为上级，要切实减少过程干预。任务部署了，就要相信下级，给下级更多创造性落实的空间，允许下级怎么有助于目标实现就怎么干，防止陷入“你不放心、我不用心，你不放手、我不动手”的怪圈。我曾说过，形式主义的“剧本”是为官僚主义“构思创作”的，形式主义者做戏是为了讨官僚主义者喜欢。推动工作要注重实绩实效，只要下级朝着目标使劲、大的原则没偏就不要指手画脚做那些名为指导、实则干扰的事；只要不违法违纪、没造成负面影响，下级取得的成果就要认。当然信任不能代替监督，该有的考核督查还是要有的，但不能拿着“程序正义”去干扰正常工作。就像开会一样，人们能按时到会就行，至于是开车来的还是跑着来的不重要。作为下级，要一切拿结果说事。条条大路通罗马，但你不能不到罗马，完不成任务就是不合格。要切实把精力用在干实事上，不搞那些油光水滑、作秀留痕的花架子，交卷、报账既要说怎么干的，更要说达到什么效果。前年总书记在我区考察时，概括提炼了“艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功”的“三北精神”，其内涵与蒙古马精神高度契合，我们内蒙古横跨“三北”，很大程度上“三北精神”就是对我们讲的。每名党员干部特别是各级领导干部一定要积极践行“三北精神”，事不避难、义不逃责，做实事求实效，不达目的绝不罢休。

　　第四，坚持全心全意为人民服务。《共产党宣言》指出，无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。人民性是马克思主义的本质属性，全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。这些年，总书记围绕坚持以人民为中心这一根本立场作出许多重要论述，在对内蒙古的重要指示中也多次提及，2014年考察我区时叮嘱“只要还有一家一户乃至一个人没有解决基本生活问题，我们都不能安之若素；只要群众对幸福生活的憧憬还没有变成现实，我们都要毫不懈怠团结带领群众一起奋斗”；2020年参加全国人代会我区代表团审议时深入阐释坚持以人民为中心的发展思想，要求坚持人民至上、紧紧依靠人民、不断造福人民、牢牢植根人民；2023年考察我区时再次要求“更加注重保障和改善民生”、“让各族人民实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边”。我们要深刻领悟贯穿其中的马克思主义品格和党的初心使命，牢固树立正确政绩观，切实把工作的出发点和落脚点放到为民造福上。

　　首要一条，是把老百姓的事办好。这两年，我们围绕增进人民福祉推出一系列举措，包括全面推行信访代办制、提高基本民生保障标准、实施温暖工程、开展就业促进行动等，解决了一批群众急难愁盼问题。但对标人民日益增长的美好生活需要，我们的工作还有不小差距。怎样提高老百姓的满意度，至少要把握好三点。一是把准诉求。服务群众一定要把握老百姓最真实的愿望，特别是对群众反映强烈的教育负担重、看病开销大、养老服务跟不上、大学生就业难、住房成本高等问题，要深入研究基本情况和背后原因，弄明白难从何来、难有多大，有的放矢推动解决。二是帮到点上。我们有些工作之所以群众不买账，很大程度是因为没办在老百姓“心坎上”，有的执行政策“一刀切”，有的提供服务“差半截”，还有的“顾头不顾尾”。为民服务必须站在老百姓的立场上换位思考，对群众的合理诉求全力满足，对群众最关心最直接最现实的利益问题加快解决，做到像对待自己的父母和兄弟姐妹一样对待群众。三是不放空炮。答应老百姓的事情就要办好办到位，做不到的不要“画大饼”。很多工作只要用心做了，即使有些瑕疵老百姓也不会苛责，老是玩虚的只会拉开与群众的距离。古人尚有“一诺千金”之说，我们共产党人更要守信践诺。

　　为人民服务不是空泛的，而是具体的。服务各类市场主体也是为人民服务。最近DeepSeek“爆火”，为什么这样的“六小龙”会出现在杭州？关键就在于当地政府对企业的服务足够好、营造的社会氛围足够宽松。在全国统一大市场背景下，地区间竞争比的不再是谁的土地便宜、谁的补贴更多，而是谁提供的服务更好、哪儿的社会更有活力，能够让人才、技术、资本聚起来。前段时间，总书记主持召开了民营企业座谈会，突出强调要一视同仁支持企业纾困发展。我们要深入开展助企行动，着力提升服务的集成化、便捷化水平，精准对接企业需求，深入了解他们缺什么、盼什么，对症下药、因企施策，把各类稳企惠企举措扎实落下去，进一步激活企业这个市场经济中极重要的细胞。

　　要为人民服务，首先是要为自己的工作对象服好务。就像医生对病人、城管对商贩、物业对住户，有审批权限的单位和个人要为找你审批的对象服好务。现在我们相关部门之间、单位之间、上下级之间相互服务的意识不强，导致工作机制不畅，有的部门“不管别人瓦上霜”，有的“你拽着我胳膊，我拖着你的腿”，造成很多不必要的内耗，这种状况必须加快改变。无论哪个部门，遇事都要多从全局和整体出发，制定举措、出台文件、建立制度都要朝着一致目标共同用力，做到相互成就不相互掣肘、相互配合不相互对冲、相互负责不相互“甩锅”。对工作中出现的“结合部”，要强化“谁干不明确、自己先干起来”的意识，宁可“多干”也不能“漏干”，尽最大努力让整体工作更出彩。体制内的服务顺畅了，服务群众和企业的效能自然就提高了，发展环境就会越来越好，全社会活力就会越来越足。

　　最后，我就抓好各个班次的培训提点要求。党校要突出教学的针对性和实效性，对照党中央要求、围绕自治区中心工作、结合学员所需，精准设置培训课程、制定教学计划。同时，要坚持严以治校、严以治教、严以治学，加强对学员的管理监督。各位学员进了党校就要把角色切换成学生，珍惜机会，虚心求教，认认真真修炼党性，踏踏实实学习知识，严格遵守党校各项制度，行不逾矩、心无旁骛，确保学有所成。

　　来源：《实践》杂志

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【查看原文】 【编辑：张杨】