创建国家食品安全示范城市是落实《中共中央 国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》的重点工程。包头市土默特右旗(下称土右旗)快速构建“全域创建”大食安格局，积极推进“精准到位”全覆盖监管，按照制度体系精细构建、重点突出精准推进、示范引领创新提升等工作布局，不断完善食品安全治理体系，持续提升食品安全治理能力，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

　　制度体系精细构建

　　建立“高规格、宽领域”组织机制。调整由政府旗长担任旗食药安委主任、政府副旗长任副主任、旗各有关部门主要领导为成员的旗食药安委，主要领导身先士卒带头执行上

　　级党委、政府关于食品安全各项方针政策与决策部署，形成统一、高效的食品安全监管机制;并成立国家食品安全示范城市创建工作领导小组，政府旗长任组长、副旗长任副组长，办公室设在旗市场监督管理局，由其牵头、指导、协调推动各项创建与保障工作。

　　建立“管理严、责任实”目标机制。出台《土默特右旗关于落实包头市创建“国家食品安全示范城市”工作方案》，组建25个工作组、两个督察组，分解部署35项、88条工作任务，明确各乡镇、部门创建目标。在管理上，实行“一把手亲自抓、分管领导具体抓，一级抓一级落实、层层推进抓进度”工作机制，构建统一指挥、上下联动创建格局;在责任上，细化包保职责，按照“谁主管、谁负责，谁丢分、谁担责”原则，形成纵向到底、横向到边、环环相扣责任链条;在落实上，各乡镇、部门按照《评价细则》要求，分解指标、量化任务，将责任落实到岗、到事、到人，实现了全旗2008个涉食点位事事有人盯，责任有人担。

　　建立“全覆盖、无缝隙”督查机制。成立专项督导组，采取定期与不定期、明察与暗访、抽查与普查相结合方式，进行“拉网式”督导检查。截至目前，共督查点位1728家，发现问题667条，按照《操作指南》要求网格化监管、全覆盖检查、清单制管理、反复查问效原则，将督查发现问题全部整改完成。

　　重点突出精准推进

　　夯实基层强监管。通过考试招录、人员轮岗等解决基层食品监管人员不足问题;通过完善基层监管队伍装备配备、检验检测设备等，提升监管能力;通过技能大赛、知识竞赛、以强带弱、以老带新等学习，提高整体专业素养……今年全旗高标准建设两个标准化市场基层所。

　　多管齐下抓安全。根据风险等级，对重点产品、重点主体、重点区域和重点时段开展专项整治，有效防范重大食品安全风险发生;通过强化监督抽检频次，及时掌握和打击不合格食品源;通过多频次、多角度对人员密集场所、学校、养老机构等食堂检查，有效预防群体性食品安全事故发生;通过执法办案震慑各类食品安全违法行为。截至目前，全年累计抽检食用农产品445批次、普通食品500批次，查处各类违法行为案件95件。

　　组建专班促创建。组织召开工作调度会、培训会、推进会统筹部署;抽调精干力量组建专班，负责全旗创建综合协调、宣传引导、督查指导等工作。

　　覆盖宣传营氛围。通过“线上+线下”全方位、多渠道宣传，营造全民参与共同创建浓厚氛围;传统媒体和新型媒体相结合，广泛宣贯食安创建内容、科普知识、工作动态等;通过食安视频、广告、景观小品、LED电子显示屏等宣传，让食安创建工作持续深入民心;通过食品安全“五进”活动及12315、12345投诉举报，不断提升公众对创建工作的参与度、关注度、知晓率和满意度。

　　多力并发齐推进。通过食安委整合力量，统筹调度，夯实食安创建基础;实施常态化检查，对存在问题进行“点对点”通报、“一对一”交办，使问题处置无漏项;开展划片分段，抽调72名干部对照《监督检查要点表》标准，对全旗2008家点位全面企业进行规范指导，完成自治区省级初评，实现了查漏洞、补短板、找差距、促提升。

　　示范引领对标提升

　　“互联网+流动餐车监管”(下称“智慧流动餐车”)，是土右旗农村婚丧嫁娶红白事宴一道颇具特色的“风景线”，也是风靡至今让不少媒体记忆犹新的好题材，该项目现已列入创建国家食品安全示范城市示范引领项目。

　　“智慧流动餐车”好在哪?缘何百姓推崇、政府认可?

　　“智慧流动餐车”创新推出了“358” 工作法(三统一、五必须、八把控)，即：制度统一化、许可统一化、监管统一化;必须有食品经营许可证书、必须有食品安全责任保险、必须有GPS定位及视频监控、必须提前备案、必须人员培训到位;从业人员把控到位、原料质量把控到位、运输把控到位、操作把控到位、食品留样把控到位、消毒过程把控到位、卫生环境把控到位、餐厨垃圾把控到位。通过视频监控和互联网技术，有针对性地对流动餐车实施常态化监管，及时发现和消除流动餐车存在的食品安全隐患，实现食品供应各环节、食品加工全过程动态监管。同时，智能化采集留存影像资料，实现食品来源、流向安全精准可追溯，确保农村牧区集体聚餐安全。

　　“智慧流动餐车”是应土右旗农村事宴需求发展的新兴产物，它便民有市场，也解决就业问题，还缓解了监管力量不足问题，它蕴含着市场监管部门与经营者的不少心血。

　　开展创建国家食品安全示范城市工作以来，土右旗充分发挥项目示范引领作用，让全旗食品经营者本着去粗取精、去伪存真的态度，吸取“智慧流动餐车”食品安全监管之精华，全面推动食安创建工作又好又快发展。当然一个良好品牌也非一劳永逸，还需持续规范、完善、提升地擦亮它、保护它，为之，现已为49家流动餐车安装GPS定位和实时监控系统，取缔销毁8辆不合格流动餐车。(刁翔宇 兰少博)