工业用地有机更新关系到城市发展能级跃升，是承载经济社会高质量发展的基本要素和必要条件。今年以来，稀土高新区加强规划引领、坚持科学管控，以系统性思维、前瞻性布局破题，按照“一园一案”“一地一策”“一项一议”等方法路径，做好工业用地用优增量、盘活存量“两本账”，积极落实与产业布局和企业发展相匹配的空间保障，高效促进土地要素节约集约利用。

　　优化布局 助推增量扩容

　　置身占地5000亩的包头稀土永磁电机产业园，时尚气派的现代化办公大楼、整齐划一的多层标准厂房、色调统一的园区整体规划，呈现出扑面而来的现代气息和满满的科技感。

　　2023年，国务院出台文件指出要将包头建设成为“全国最大的稀土新材料基地和全球领先的稀土应用基地”。作为包头“两个稀土基地”建设的主战场，稀土高新区深入研究、充分考虑企业的落地需求，由规划分局牵头，积极对稀土永磁电机产业园主导功能定位进行优化调整。

　　成立专门的产业研究小组，从规划编制、优化选址、营商环境、设计理念、数字赋能五方面协同发力，对国家和区域产业发展动态进行持续跟踪;运用大数据、产业模型等先进手段，通过合理压缩绿化带面积、精细管控道路红线宽度、优化用地和产业配比、调整交通场站预留用地等措施，释放更大用地空间，保证项目用地需求。

　　优化调整后，包头稀土永磁电机产业园工业用地面积由原来约3103亩增至约5283亩，占用地总面积的50%。

　　向“存量”要空间，向“低效”要效益。为高效利用土地资源，稀土高新区规划分局积极引导韵升科技、金力永磁、英思特等企业的在建扩产项目，以及卧龙永磁电机产业园、厦门钨业年产2万吨稀土永磁材料等新建项目建设多层厂房，鼓励高容积率，规划推进工业上楼，向上、向下扩展空间。作为土地节约集约利用典型，今年，双良三期、金蒙相模等重点项目平均容积率达1.2，超工业园区建设基准线近1倍。其中，金力永磁项目不仅盘活了200余亩低效用地，还积极开展多层厂房建设，细化生产布局，项目容积率达到1.4，是工业园区建设基准线的200%。

　　据统计，今年，稀土高新区新增工业用地2545亩，其中，稀土永磁电机产业园项目新增用地2180亩、风光新能源产业化基地项目新增用地162亩、包头华宏“年产2万吨高性能稀土永磁材料项目”新增用地6亩，其他项目新增用地197亩。

　　靠前服务 护航项目建设

　　总投资7亿元、占地约140亩的包头华宏“年产2万吨高性能稀土永磁材料”项目是稀土高新区“两个稀土基地建设”的标志性项目，也是该区引进的又一家全国排名前10的稀土磁材头部企业。

　　该项目位于红旗大道北侧、小白河国家湿地公园对面，交通便利、产业配套完备、地理位置优越。然而，项目用地内占地6亩的一处加油站和垃圾处理站，却给企业的规划布局带来极大不便。为服务好华宏项目建设，保证企业项目用地完整，树立“高新事、高兴办”一流营商服务品牌，稀土高新区规划分局主动靠前服务，快速做出调规论证，提出调规条件，并辗转多部门协调解决，及时为华宏项目迁走施工“障碍”。“不迁移会影响华宏项目布局，把地切出去，看似6亩，实则可能涉及20亩，又会造成土地浪费。况且，加油站离企业太近，也存在安全隐患。因此，在不影响两处设施正常使用的情况下，及时进行了迁移，这一举措也得到了企业的认可。”规划分局相关负责人表示。

　　秉持“规划有矩、服务无距”理念，近年来，稀土高新区规划分局与经济发展部门、招商部门、园区管理部门等建立常态化沟通联动机制，定期共享产业发展信息、招商项目信息和用地需求信息。参与联合招商工作，在项目洽谈初期便提前介入，“一对一”建立服务企业微信群，从规划角度为项目选址和用地规模提供专业建议，对落地项目提供全流程、管家式服务。对产业用地涉及的规划选址、用地预审、规划许可等审批环节进行全面梳理整合，通过建立联合审批平台，实现各环节的并联审批，有效缩短审批周期。今年以来，已为卧龙电驱(包头)永磁电机有限公司厂房等项目同时办理《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》，推动厦门钨业稀土永磁材料、包头华宏高性能稀土永磁材料等项目实现当年签约、当年开工、当年投产，用“辛苦指数”换取企业“发展指数”。

　　“我们外地企业对地方政策掌握不全面，前期对园区的建设愿景往往停留在概念方案阶段，对项目报规需要什么资料、多久能办完手续、需要注意哪些事项都不清楚。有了规划部门的帮助和指导，不仅提供了方便，也让我们腾出更多精力投身项目建设。”华宏科技稀土磁材事业部总经理徐均升说。

　　“下一步，稀土高新区规划分局将以节约集约用地为导向，不断聚焦服务创新，持续优化营商环境，有效提高土地资源‘含金量’，为区域经济和产业健康快速发展提供有力支撑。”稀土高新区规划分局局长吴彬表示。(记者 贾婷婷)