2021年，呼和浩特市以打造“办事不求人，投资很舒心”的市场化、法治化、国际化营商环境为目标，对标先进、锐意改革、奋勇争先，落实、落细各项工作举措，实现了首府营商环境大跨步跃升，展现出首府新形象、新作为。

　　在制定政策措施方面，出台了《呼和浩特市进一步优化营商环境更好便民利企九条措施》《呼和浩特市全面优化营商环境2021年工作安排》《呼和浩特市营商环境整改提升方案》《呼和浩特市全面深化“一网通办”改革三年行动方案（2021—2023年）》《呼和浩特市全面推行证明事项告知承诺制实施方案》《呼和浩特市2021年推进“一网通办”政务服务重点工作任务清单》等一系列政策措施，形成了全面发力、多点突破、纵深推进的改革态势。针对国家、自治区评价报告提出的问题制定了整改提升方案，明确了362项落实举措。全部建立任务清单和台账，基本搭建起优化营商环境的四梁八柱。

　　持续深化“放管服”改革，在证照分离改革方面，压缩企业前置审批事项由190项减少到32项，企业开办平均办理时间缩短至0.5个工作日，审批环节由12个压减至2个。大力推行承诺制提前开工，2021年4月以来，总投资586亿元的63个项目，通过承诺制改革提前2个月开工，为企业节约财务成本约2.8亿元。

　　在打造公平公正竞争环境、降低企业成本方面，推进公共资源交易领域“应进必进”，土地出让纳入自然资源“全区一张网”。推行工程建设项目“不见面开标”，远程异地评标，“同城”评标资源共享。鼓励电子保函替代投标保证金。实行全部招标文件免费下载，实现CA证书全区互认，评标评审专家库全区“共享”。开发运行“青城交易”“移动证书（标证通）”等手机App，推动公共资源交易“掌上办”。持续扩展“非接触式”办税缴费覆盖面，使征管业务事项扩大到90%以上。大力建设“税务+社区”网格化办税缴费服务体系，全力打造“3公里范围半小时到达”办税服务生态圈。加快落实“首违不罚”涉税事项清单。在加大金融保障力度方面，编制《2021年呼和浩特市重点项目融资需求册》及《2021年呼和浩特市金融机构金融产品册》，定期组织开展银企专项对接活动。积极兑现上市挂牌奖补资金1110万元。

　　推动诚信政府建设，召开全市招商引资承诺兑现大会，现场兑现1.76亿元。对于一时难以兑现的，全部签订兑现协议限时兑现。目前，已清偿民营企业、中小企业欠款6.57亿元。在全市范围内开展“优化营商环境 我承诺”活动，36个地区和部门主要领导分别向社会作出公开办理事项承诺。在公正监管方面，出台《呼和浩特市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管实施细则》，推进跨部门“双随机”联合检查，市场监管领域联合监管部门扩展至23个，实现“进一次门、查多项事”。

　　持续提升公共服务水平，新建了市群艺馆，改造了市图书馆和博物馆。义务教育阶段全面实行“阳光招生”，2.2万名小学结业生全部通过电脑派位或随机录取的方式入学。全市各级各类医院和医疗机构，通过开展改善医疗服务行动，服务水平大幅提升。全面提升养老服务能力，全市投入运营养老机构共39家，农村互助幸福院247所，居家和社区养老服务中心104个，老年人餐厅41家。出行更具便利化，市区除运行轨道交通外，开通公交线路221条，扶贫客运专线30条，全市各乡镇建制村全部通客车。全市居住环境更加宜居，全市优良天数占比较上年增加，PM2.5浓度较上年下降；森林覆盖率、建成区绿化覆盖率、建成区绿地率、人均公园绿地面积均较往年有所上升。

　　2022年，我市针对国家、自治区关于营商环境的部署要求，将树立“人人都是营商环境，人人都是首府形象”的理念，全面整合数据资源、提升服务效率，打造最优营商环境，展现首府新作为。

　　持续完善“机制保障”。对标先进地区先进经验，按照“缺什么、补什么，什么不优、就优化什么”的原则，配套完善政策措施，确保各项任务有保障、可落地、能见效。

　　持续提升“速度效率”。深化企业开办“一站服务、一次办结、成本政府买单”制度，完善“承诺制提前开工”“拿地即开工”“区域评估”“标准地”“交房即交证”等改革事项，大幅提升办事效率。

　　持续推进“兑现承诺”。针对广大企业反映强烈的政府不履约、政策不落实等问题，对已签订兑现协议的按时兑现。全面规范协议承诺，答应了的就坚决落实，一定不再给企业打“空头支票”，打造诚信政府。加大公开力度，对各地区、各部门承诺办理事项在政府网站、媒体等平台上公开，接受群众监督。

　　持续优化“服务水平”。针对服务水平不高等问题，按照“没有最好、只有更好，没有最优、只有更优”的原则，继续优化审批流程，进一步梳理备案、登记、年检、认定等部门管理措施，精简不必要的环节，让流程更规范、规则更透明。继续压减办照、工程建设项目审批等时间，清理规范涉企收费，降低制度性交易成本。

　　持续转变“工作作风”。针对企业反映的“难点”和机关作风的“焦点”，拉出营商环境“问题清单”，聚焦聚力整改，努力从小切口入手，推动营商环境大转变。健全完善“好差评”机制、营商环境评价“委托制”、营商环境“通报制”，奖惩分明、奖优罚劣，倒逼政务服务水平提升。通过开展营商环境“点穴式”专项巡查，对破坏营商环境的人和事实行零容忍，从根本上促进各级领导干部作风的转变，服务的提升。

　　当前，全国各地优化营商环境如百舸争流，竞相争先。我市也将在更高起点、更高层次、更高目标谋划推动营商环境持续向好，加快形成公平透明、充满活力、富有效率、更加开放的市场化、法治化、国际化营商环境，助力首府经济高质量发展。（记者 云艳芳）