为全面贯彻落实以人民为中心的发展思想，呼和浩特市检察机关围绕“规范化、精细化、长效化”检察听证工作模式，让听证真正成为提升检察机关办案质效、促进司法公开公正、化解社会矛盾的重要抓手。

　　加强听证程序“规范化”

　　助力检察监督质效得到新提升

　　自检察听证制度实行以来，呼和浩特市检察机关认真落实“应听证、尽听证”工作要求，重点从狠抓程序规范入手，明确听证范围，细化会前、会中、会后全流程规定，积极推动检察听证纵深发展。

　　院党组高度重视

　　以“求极致”精神全面推进听证工作

　　2022年，呼和浩特市检察院党组高度重视，将检察听证作为全年重点工作部署推进，以年初召开的推进会为新起点，进一步明确“一把手亲自抓、强化条线指导、全员共同参与，实现‘四大检察’‘十大业务’全覆盖”工作目标，在理念引导及制度建设的共同指导下，注重发挥“关键少数”示范引领作用，将听证工作作为一把手工程来抓，认真落实“检察长+听证”工作要求，两级院检察长已主持听证58次，副检察长、检委会专职委员主持164次，院领导主持占听证总数61%，实现了以“头雁引领”带动听证工作落地落实；注重从听证数量与案件类型双向抓实听证工作，用听证促进办案决策民主和案结事了人和、维护社会和谐稳定。截至目前，全市共召开听证会346次，同比增长373%，已覆盖“四大检察”“十大业务”，听证数处于全区领先地位，案件类型正向指标率先实现全覆盖，实现了首府检察听证品牌效应。

　　完善程序机制

　　运用规范模式确保听证质效

　　把建库立规作为规范开展听证工作的抓手，市院党组研究制定“听证员”库建设工作方案，两级院结合本地区实际，共选任234名包括教育、医疗、生态等各行业领域，具有一定专业代表性和社会公信力的人员组建成本级听证员库，全力推动检察听证工作持续引向深入，取得明显成效。加强机制建设，以制度保障听证工作规范推进，市检察院出台《呼和浩特市检察机关审查案件听证工作实施细则（试行）》，统一全市检察机关听证工作标准；回民区、武川县检察院制定《企业涉案人员羁押听证办法（试行）》，推动检察听证在羁押必要性审查中的广泛适用；新城区检察院制定《新城区人民检察院简易听证工作办法（试行）》，促进简易听证常态化规范化运行，让群众切实感受高效便民的检察服务。两级院全面建成运行“听证员库”后，充分发挥了专业“外脑”作用，听证质效明显提升。同时通过参与听证过程，使听证员既成为案件办理的参与者、又成为程序规范的监督者、也成为检察工作的宣传者。目前，共邀请1151人对346件案件参与听证，支持检察机关案件处理结果为92.2%，达到了以听证促履职、以听证促成效的目的。

　　线上智慧抽取

　　推进听证工作步入智能化

　　为了使听证员库“活起来”，提高听证员与案件的适配度，2022年初，呼和浩特市检察院开发“青检听证”小程序，综合分析研判不同领域听证员的专业特长，通过系统自动实现邀请专家、通知发送功能。根据案件类型、涉及专业，按照“一案一选一用”方式选取听证员，于听证前3日将案件基本情况、争议焦点问题点对点向听证员推送，便于听证员全面了解案情、客观提出意见，目前已细化专业领域10余个，确保听证员精准参与听证评议，提升群众满意度。

　　突出听证过程“精细化”

　　促进能动履职效果得到新提升

　　全市检察机关坚持让人民群众在司法审查环节有更多的话语权、在司法活动中有更强的参与感，严格落实相关制度要求，切实将公开听证的“公开”做精做细，让更大范围的群众监督司法办案，促进案件公正处理，提升检察队伍素能。

　　强化对下指导

　　确保听证工作一体推进

　　市检察院狠抓统筹指导，将检察听证与其他重点工作同谋划、同部署、同推进，建立健全“周调度、月通报、季分析、年考评”工作机制，对标全国先进地区找准定位，查找差距、分析原因，力促两级院、各条线将公开听证与“四大检察”“十大业务”相融合，实现各业务条线听证工作全覆盖，现已取得实效。

　　列入考核工作

　　有效落实应听证尽听证

　　市检察院将听证工作纳入全年考评工作中，依托流程监控和案件质量评查，把听证开展情况、实际效果作为部门考核的项目之一，激励承办检察官在办案中用足用好公开听证，强化办案效果，同时倒逼检察官在思想上的重视度和行动上的执行力。

　　聚焦司法公开

　　三个“第一时间”保障听证效果

　　两级院经审核决定启动公开听证程序的案件，于听证前三日通过门户网站等公众平台发布公告，第一时间面向社会公布听证时间、地点、案由等相关事宜，确保会前公开到位，目前公告率达100%。加强听证会前检察官与听证员沟通联系，在选定受邀听证员后，第一时间与听证员沟通，向其介绍案件基本情况、争议焦点及涉及的相关法律规定，会前召开听证预备会议并准备听证预案，结合听证重点，引导听证员围绕争议焦点发表意见，确保听证员在会前全面了解案件，精准发表听证意见。切实做好案件处理结果及时反馈工作，听证会后，第一时间向听证员告知案件处理结果，确保听证员拥有知晓权，就听证员有不同意见的，做好释法说理，争取获得理解和认同，目前319件案件听证员同意检察机关初步处理意见，同意率为92.2%。同时积极开展网络直播，增强检察办案公开透明度，提高司法公信力，目前共举行4次网络直播听证，比去年上升四百个百分点，提升了听证业务公开化水平。

　　实现听证模式“长效化”

　　助推社会治理效能得到新提升

　　两级院将检察听证作为检察履职“全过程民主”、公开办案的重要方式，鼓励检察官在符合条件的案件中采用检察听证践行“阳光司法”，促进公开听证长效化开展。

　　持续发力

　　充分发挥首位度作用

　　紧紧围绕市院党组提出的“充分发挥首府院引领作用”工作总要求，把公开听证融入到各类案件中，区分案情复杂程度、审查重点、办案期限等情况，开展形式多元、内容多元的听证。将简易听证与上门听证结起来，用“走出去”“面对面”形式，主动贴近群众，让群众感受到检察温度；将远程公开听证与普法宣传结合起来，既耐心做好释法说理，又达到引导群众学法守法效果。将类案集中听证与个案听证结合起来，注重听证效果，节约司法资源，用心用情办好每一起案件，让人民群众感受到公平正义就在身边。今年以来，两级院召开简易听证11次，远程听证7次，上门听证3次，类案听证8次。

　　围绕办案

　　听证融入四大检察

　　以“能公开尽公开、能听证尽听证”为导向，发挥公开听证在刑事案件中的作用，围绕宽严相济的刑事司法政策、刑事信访申诉、准确处理、案件公开等各环节全过程，主动接受社会对检察机关的监督。发挥公开听证在民事监督案件中的作用，运用听证使民事纠纷能够当面理清、法律依据能够当场讲明，使办案更公正、当事人更信服，增强民事监督透明度。发挥公开听证在行政监督案件中的作用，针对诉争焦点，全面听取各方意见，以“看得见”“听得到”的方式，促进矛盾化解，实现案结事了政和。发挥公开听证在公益诉讼案件中的作用，通过听证评议“对症下药”，增强诉前建议的针对性和实效性，实现“办理一案，治理一片”的良好效果，提升公益诉讼检察公信力和影响力。今年以来，两级院组织公开听证已覆盖“四大检察”各环节、多类型，其中刑事案件255件、民事案件62件、行政检察案件7件，公益诉讼案件22件。

　　服务大局

　　助力市域社会治理

　　全市检察机关充分发挥检察监督职能，有效参与社会治理。加强矛盾纠纷化解，发挥听证在释法说理、化解矛盾纠纷中的作用，促进司法办案由“结案了事”向“案结事了人和”转变。通过公开听证与检察建议有机结合，能动履职促进社会治理，形成检察机关与相关单位共同参与社会治理的良性互动，实现双赢多赢共赢。

　　呼和浩特市检察机关将继续加大检察听证工作力度，坚持“应听尽听”，进一步推动检察听证工作规范化、常态化开展，提升运用听证工作的水平和司法透明度，最大程度实现案结事了人和，更好地实现政治效果、社会效果、法律效果的有机统一。（朱芸 李如）