开鲁县以推进农村集体经营性建设用地入市试点为契机，在政策设计、路径打通和机制建立等方面聚力探索，有效盘活农村存量建设用地空间资源，为县域发展注入“源头活水”。
强化制度设计高位推动。该县印发《农村集体经营性建设用地入市试点工作实施方案》，细化试点任务、实施步骤和责任分工。制定《农村集体经营性建设用地入市管理办法》，界定“农地入市”范围、条件、路径，明确入市主体、方式、程序，精准绘制农村集体经营性建设用地入市“施工图”。以实用性村庄规划编制工作和房地一体宅基地确权登记工作成果为基础，摸排全县意向入市农村集体经营性建设用地23宗、120亩。
强化审批服务规范入市。该县对入市项目提级审批、并联审批、专班推进，助力企业“拿地即开工”。健全入市申请、方案编制、民主决策等全流程制度，充分尊重村集体意见，根据入市土地性质、用途，采用弹性出让、长期出租等方式出让，精简入市土地用地程序、时间，适度降低用地门槛、价格，大幅减少用地企业运营成本。目前，该县已成功入市土地5宗、29.3亩，总成交额246.1万元。强化收益分配促进增收。该县制定《农村集体经营性建设用地土地增值收益调节金征收使用管理暂行办法》，明确集体经营性建设用地区分不同用途按比例缴纳调节金。其中，工矿仓储用地和其他类型用地按土地增值收益20%比例缴纳，商服用地按土地增值收益40%比例缴纳。5宗地成功入市后，村集体获得净收益117.27万元。由乡镇对村集体入市收益实行专账管理、定期公示，明确资金统筹用于村基础设施建设、公益事业建设等支出。同时，加强用地供后监督，在签订集体经营性建设用地出让合同时，签订入市主体、用地企业三方监管协议，对土地开竣工条件进行监管。乡镇政府监管增值收益金分配，将“同等用工条件下，入市企业应优先解决入市村集体经济组织成员就业”纳入出让合同和监管协议，带动村民就地就业、持续增收。该县出让的5宗集体经营性建设用地，为村民提供就业岗位137个、增收41.1万元。(深改轩)
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