代表为超大城市治理出谋划策

  “绣花针”穿起城市治理“万条线”

  “用绣花功夫治理城市，不断提升首都城市治理现代化水平。”政府工作报告中提到，加快转变治理方式，着力提高精治共治法治水平。这种转变，延伸至城市治理方方方面，让代表们充满期盼，纷纷为超大城市治理出谋划策。城市更新通堵点、关键小事开新局、科技赋能接诉即办……精细治理这根“绣花针”，穿起超大城市治理的“万条线”。

  城市更新

  补上公用基础设施短板

  政府工作报告中提到的“深入开展城市更新行动”，让市人大代表、北京建筑大学文化发展研究院院长秦红岭十分振奋。《北京市城市更新条例》将于今年3月开始施行，她曾作为其中一个专题的牵头人，参与了人大代表立法调研活动，“实施城市更新行动，需要用法治方式纾解城市更新的‘堵点’。”秦红岭说。

  秦红岭认为，城市更新能够优化城市空间结构，补上城市公用基础设施领域“短板”，通过强化老旧小区改造、公共空间品质提升、智慧城市等相关设施建设，直接推动首都城市空间治理现代化。从这个意义上说，城市更新是提升首都城市现代化治理水平重要实践路径。

  在城市更新项目中延续历史文脉，是秦红岭近些年持续关注的问题。“核心区的城市更新不同于其他区域，因为它要基于老城保护的前提，必须留住历史文化风貌。”秦红岭认为，随着社会治理的重心逐渐向基层下移，城市更新尤其是与居民密切相关的居住类城市更新、公共空间类城市更新项目，更需要通过社会治理共同体建设，提升居民参与意识，实现共建共治共享，才能走向一种更可持续的城市更新。

  “关键小事”

  打开治理新局面

  提升精细化治理能力，让北京有“面子”更有“里子”。垃圾分类、物业管理，延伸进居民家门口的“关键小事”，也将打开治理新局面。

  看到“开展物业管理突出问题专项治理”写入政府工作报告，市人大代表、朝阳区麦子店街道枣营北里社区主任陈桂平格外激动。枣营北里社区，有老旧居民楼25栋，涉及各类产权单位71家、物业单位16家，居民诉求、矛盾问题复杂多样。物业管理条例实施后，社区党委与朝阳酒仙桥法庭党支部联合打造“物业纠纷源头治理示范小区”共建项目，深耕“党建引领、百姓说事、法官讲法、社区解题”的治理模式，法官进社区、进楼宇、进社会单位……上门进行普法宣传、化解矛盾。

  将司法优势和社区组织优势结合后，取得了“三升一降”的成效。陈桂平说，“三升”包括社区居民法律意识提升、老旧小区物业费收缴率显著提升、社区互助氛围有提升；“一降”是指社区涉12345物业纠纷案件，2022年与2019年相比下降了90%，居民满意度、获得感大幅提升。

  陈桂平认为，物业管理目前仍有很多配套机制尚待完善。比如，《北京市物业管理条例》的部分配套文件尚未出台，专项维修资金申请、使用过程中的监督处罚机制较难落地，物业管理委员会在开立银行账户、法律诉讼的民事主体资格尚不明确等。她建议相关部门尽快给予专业指导，以便进一步规范物业管理、维护相关主体的合法权益，促进群众关心问题依法依规得到有序化解。

  完善社区可回收物、大件垃圾、装修垃圾回收体系……报告中提到的垃圾分类工作内容，让市人大代表、首开集团首华物业金顶街项目部经理刘婵充满期盼。过去，谁家往小区里扔个马桶、沙发等大件垃圾，因为“无主”，没人支付清运费用，社区物业非常头疼。随着回收体系的完善，这一“老大难”问题有望破题。

  接诉即办

  “疑难杂症”会商解决

  近年来，北京用一条热线，撬动了一场超大城市治理的深刻变革：12345热线累计受理群众诉求超过1亿件，解决率、满意率分别提升至94%和95%。政府工作报告中提到的接诉即办成绩单让市人大代表、首钢矿山街道居民管理委员会主任安丽娟感触颇深。

  “基层的工作思路和作风发生了很大的变化。从过去的推诿扯皮到现在的主动协调，从被动治理到未诉先办。”安丽娟坦言，也有一些工作待完善。她建议，进一步完善派单目录，提高派单精准度。要厘清承办职责，对诉求内容、办理层级、时限要求进行评估，统筹市、区两级派单标准制定，优化细化分类办理、限时办理规则，动态更新派单目录。

  对北京正在建设的接诉即办“智慧大脑”，市人大代表、北京义贤律师事务所主任黄乐平建议，发挥人工智能、语音引导等技术手段作用，提高热线接通率，通过科技赋能确保这条热线的畅通。他也建议应精细化分类热线工单。“属于政府部门职责范围内的问题，应提高工作效率，职责部门应在第一时间解决。但对于不属于政府部门职责范围内的问题，如不同民事主体之间的利益纠纷或不同利益群体的利益诉求，应通过提升公共法律服务水平和创新社会治理机制来加以解决。”

  今年，本市将继续优化“每月一题”改革协同机制，以更多小切口改革，破解更多高频民生问题。精细治理这根“绣花针”，将让城市“面子”更靓，“里子”更实，百姓心里更美。