□ 法治日报记者 刘欣

　　国家公园建设是“国之大者”，是建设生态文明和美丽中国的标志性工程。

　　“通过建设国家公园，我们把自然生态系统最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的区域保护起来，这将为子孙后代留下珍贵的自然资产。”国家林草局国家公园中心主任田勇臣近日表示，在各方的共同努力下，国家公园建设取得重要成果，重点工作有序推进。

　　据悉，下一步国家林草局将主动配合有关部门，推动国家公园法尽快出台。指导相关省区出台国家公园地方性法规，实行“一园一法”。

　　时间表路线图已定

　　2021年10月，我国正式设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，开启自然保护地体系建设新篇章。

　　2022年底，《国家公园空间布局方案》（以下简称《方案》）印发，明确了中国国家公园体系建设的时间表、路线图。

　　“我们在全国布局了49个国家公园候选区（含正式设立的5个国家公园），总面积约110万平方公里，占陆域国土面积的10.3%，管辖海域11万平方公里。这些区域中分布着5000多种陆生脊椎动物和2.9万种高等植物，保护了80%以上的国家重点保护野生动植物物种及其栖息地。”田勇臣介绍说。

　　在推进第一批国家公园高质量建设方面，制定了国家公园总体规划审查办法，严格审核第一批国家公园总体规划。东北虎豹国家公园管理机构将于近期完成组建，其余4个国家公园机构设置方案正在履行审批程序。与中国科学院联合成立国家公园研究院，批准设立东北虎豹、海南长臂猿、亚洲象、穿山甲等研究中心，整合多方资源设立大熊猫国家保护研究中心。指导各国家公园运用现代科技手段，构建“天空地”一体化监测体系。

　　在稳妥推进新的国家公园建设方面，田勇臣说，国家林草局落实国务院批复的《国家公园空间布局方案》，联合财政部完善《国家公园设立指南》，指导山东、新疆等12个省区推进国家公园创建工作。

　　保护原真性完整性

　　“第一批国家公园保护成效显著。首批国家公园生态系统的原真性完整性得到有效保护，旗舰物种种群数量得到恢复。”田勇臣说。

　　据介绍，三江源国家公园的林草覆盖率超过74%，藏羚羊种群数量恢复到7万余只。大熊猫国家公园保护了70%以上的野生大熊猫，打通了13个局域种群的生态廊道。东北虎豹国家公园旗舰物种数量持续增加，野生东北虎、东北豹已经超过50只和60只。海南热带雨林国家公园加强雨林生境的保护修复，海南长臂猿种群数量恢复至6群37只。武夷山国家公园近年来发现雨神角蟾、福建天麻等17个新物种。

　　今年8月19日，第二届国家公园论坛将在青海西宁举办，主题为“国家公园——万物和谐共生的美丽家园”。论坛内容涉及旗舰物种与生物多样性保护、天空地监测与新技术应用、全民共享与文化品牌塑造等国家公园高质量发展和现代化建设等重要领域。

　　青海省林草局副局长韩强说，“本届论坛最亮眼的一个部分，就是通过举办天空地监测与新技术应用主题论坛和高新科技展区，进一步展示科技创新在提高林草管理的效率和精确度，促进生态保护和生物多样性、推动绿色发展方面发挥的重要作用。”

　　韩强透露，本届论坛现场将发布首批国家公园总体规划、“国家公园感知平台”成果、《国家公园监测管理办法》、《国家公园监测指南》、《国家公园》首刊，全面展示第一批国家公园由试点转向建设新阶段取得成效，也向全世界昭示中国推进自然生态保护、建设美丽中国、促进人与自然和谐共生的坚定决心和坚强意识，为全球生态保护贡献中国方案和中国智慧。

　　据了解，作为本届论坛举办地的青海，在全国率先建立以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地新体系，全省重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到完整性、原真性、系统性保护。近年来，青海高质量建设三江源国家公园，高水平推动设立祁连山国家公园，高效率创建青海湖国家公园。

　　加强有关法治建设

　　国家公园建设惠及28个省400多个县，将形成56个民族共享国家公园生态福祉的宏大格局。在这背后，离不开法治保障。

　　“国家公园法列入国务院2023年度立法工作计划，年内预备提请全国人大常委会审议。”田勇臣说，为了加强过渡期保护管理，国家林草局印发了《关于加强第一批国家公园保护管理工作的通知》《国家公园管理暂行办法》等文件，推动发布了《国家公园设立规范》《国家公园总体规划技术规程》等5项国家标准。

　　田勇臣表示，国家林草局将加强国家公园法治建设。主动配合有关部门，推动国家公园法尽快出台。完善国家公园设立、建设、运行、管理、评估、监督等各环节的制度办法。指导相关省区出台国家公园地方性法规，实行“一园一法”。推动建立国家公园管理机构统筹、多部门联动的统一执法体制。探索联合执法、委托执法等多种模式。

　　同时，国家林草局还将加快批复第一批国家公园总体规划，重点推动生态保护修复、监测监管、科普宣教、社区发展等工作。协调推进国家公园管理机构设置方案的批复和机构组建。充分发挥高校、科研机构和研究平台的作用，加强国家公园领域科技攻关，推进成果转化运用。构建“天空地”一体化监测体系，建立统一规范的国家公园监管平台。

　　在谈及下一步国家林草局将重点开展哪些工作时，田勇臣还提到，将按照“成熟一个、设立一个”的原则，指导相关候选区完善设立条件，积极稳妥推进新的国家公园设立工作。

　　此外，将加大国家公园宣传力度，提升宣传效果，加强与国际上其他国家的国家公园、生态保护组织等的交流合作，向世界展示中国国家公园建设和生物多样性保护的丰硕成果，讲好人与自然和谐共生的中国故事。