2023金融街论坛年会昨天在北京开幕。开幕式暨全体大会现场，中国人民银行行长、国家外汇管理局局长潘功胜，国家金融监督管理总局局长李云泽以及中国证监会主席易会满，围绕当前经济形势、货币政策、房地产金融、金融开放、注册制改革等市场关注的热点话题重磅发声，充分展现本届论坛年会主题“更好的中国，更好的世界——加强金融开放合作，促进经济共享共赢”。

　　潘功胜

　　始终保持货币政策的稳健性

　　中国人民银行行长、国家外汇管理局局长潘功胜表示，我国经济增长持续回升向好，高质量发展稳步推进，始终保持货币政策的稳健性，支持实体经济稳定增长。

　　8月份，相关部门推出房地产金融“政策包”，调降首付比例、房贷利率下限，完善二套房认定标准；指导商业银行调整存量房贷利率，居民家庭每年节省支出约1700亿元，惠及约5000万户家庭、1.5亿人。“目前，货币信贷总量保持合理增长，信贷结构持续优化，企业贷款利率处于较低水平，为经济恢复发展提供了有力有效的支持。”潘功胜说，下一阶段，货币政策将更加注重跨周期和逆周期调节，平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，为稳定物价、促进经济增长、扩大就业、维护国际收支平衡营造良好的货币金融环境。

　　关于房地产金融风险，潘功胜认为，我国房地产市场经过20多年的长周期繁荣，正在进行重大转型并寻找新的均衡点。下一步，人民银行将积极配合行业主管部门和地方政府，做好金融支持房地产市场平稳健康发展工作，弱化房地产市场风险水平，防范房地产市场风险外溢。

　　推动金融业高水平双向开放方面，人民银行将稳慎扎实推进人民币国际化，深化外汇领域改革开放，稳步扩大金融市场制度型开放，促进贸易和投融资便利化，还将做好中美、中欧金融工作组工作，务实推进国际金融合作，积极参与国际经济金融治理。

　　李云泽

　　进一步放宽外资机构市场准入要求

　　今年是李云泽首次代表金融监管总局出席金融街论坛年会，他把在金融街论坛年会上首次发言的关键词定为金融开放。“金融开放是我国金融业改革发展的重要动力。”李云泽表示，金融监管总局将加快完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步放宽外资机构市场准入要求，持续增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性，努力营造审慎经营和公平竞争的制度环境。

　　“近年来，我们进一步推出50多项开放举措，全面取消银行保险领域外资持股比例限制，大幅减少外资准入数量型门槛，持续拓展金融开放的广度和深度。”李云泽介绍，目前，30家全球系统重要性银行均在华设有分支机构，全球最大的40家保险公司近半数进入中国市场。即便在三年疫情期间，在华主要外资银行保险机构资产和利润增速也远高于其母行或母公司。“事实证明，中国金融业开放是积极主动的开放，是稳健有序的开放，是互利共赢的开放。”

　　李云泽表示，中央金融工作会议强调，要着力推进金融高水平开放，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资本来华展业兴业。未来中国金融开放的步伐不会停歇，同世界分享发展机遇的决心不会改变。金融监管总局将加快完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步放宽外资机构市场准入要求，持续增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性，努力营造审慎经营和公平竞争的制度环境。

　　易会满

　　注册制改革绝不是放松监管

　　“防范风险是加强监管的主要目标，加强监管是防范风险的有效途径，二者都是实现高质量发展的重要保障。”证监会主席易会满表示，这几年，证监会严防过度杠杆，把杠杆资金规模和水平逐步压降至合理区间。下一步，证监会将不断提升监管适应性、针对性，守牢风险底线。

　　在重典治本方面，证监会将加强与公安司法机关的协作，持续健全资本市场防假打假制度机制，推动完善行政、民事、刑事立体追责体系，加大对财务造假、欺诈发行、操纵市场等违法行为的重拳打击，对履职尽责不到位的中介机构严厉惩戒，绝不姑息。将强化全流程监管执法，严禁“无照驾驶”，严查“有照违章”。

　　“注册制改革绝不是放松监管，而是要实现有效市场和有为政府的更好结合。”对于注册制改革，易会满表示，事实证明，改革落地后监管更加严格了，最突出的表现就是透明度的提升。这种提升来自于审核注册全过程公开，接受全社会监督；来自于覆盖事前事中事后全链条的监管，促使企业充分披露信息、压实中介机构“看门人”责任；来自于资本市场基础制度全面加强，特别是法治水平进一步提升。

　　他还表示，将坚持注册制基本架构不动摇，并适应新形势新变化，推动股票发行注册制走深走实。同时，大力度推进投资端改革，推动中长期资金入市各项配套政策落地，加快培育境内“聪明资金”，推动行业机构强筋壮骨，切实提升专业投资能力和市场引领力。本报记者 潘福达 孙杰