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为深化整治形式主义为基层减负,广西建立健全党建引领乡村治理协调机制,通过规范村级组织证明事项、强化数据赋能、增强基层统筹调度能力等举措,让基层干部把更多精力用到抓落实上,努力为基层添动力、增活力、强效力。

“梁书记,咱们基地今年火龙果收成不错,收获时能增添人手过来帮忙吗?”“没问题,我们到时在村里召集一下。”……用在开证明、做台账上的时间少了,这些天,广西壮族自治区南宁市江南区苏圩镇镇宁村党支部书记、村委会主任梁振朝有了更多时间到田间地头,与村民、企业沟通交流,了解各方需求。

“以往,有的村民到相关部门办事,常被要求先找村里出具证明,但一些证明事项我们也没有能力核实。现在有了村级事务清单,厘清15项原本不属于基层负责的事务,给我们减轻了不少负担。”梁振朝说。如今,镇宁村除张挂统一规定的牌子外,仅保留了党群活动室等5块内部功能性指引牌。“牌子少了,负担轻了,村干部干事创业的劲头更足了。”梁振朝说。

近年来,广西壮族自治区党委聚焦持续深化整治形式主义为基层减负,建立健全党建引领乡村治理协调机制,深入开展专项整治行动,以有力有效的制度和举措让基层干部把更多精力集中到促进发展、服务群众、完善治理上来,努力为基层添动力、增活力、强效力。

狠抓源头治理,将村干部从数据、报表、材料中解放出来

走进岑溪市岑城镇山心村党群服务中心,门口悬挂着村党组织、村民委员会等4块牌子,醒目的服务标识映入眼帘,以前墙上五花八门的制度图已被“一站式”办事流程图替代。

85岁的村民赵大爷正在办理养老待遇领取人员生存认证。值班的村干部一边在手机上操作,一边耐心地向赵大爷讲解,短短几分钟就顺利办好了。

“我们按照规范村级组织工作事务、机构牌子和证明事项要求,合理设置议事厅、儿童之家、图书阅览中心、群众休息区等功能区,在减轻村干部工作负担的同时,更好地满足村民日常需求。”山心村党总支书记、村委会主任韦瑞毅说,村级事务清单化,权责界限明了,村干部干事更顺心了。

“‘上面千条线,下面一根针’,以前一些村级组织职责边界不清,牌子多、制度多,接受的检查考核频繁,给基层干部造成一定负担。”自治区党委组织部有关负责人介绍,广西坚持源头治理、上下联动,制定印发基层群众性自治组织依法自治事项清单、依法协助政府工作事项清单、减负措施清单和不应由村(社区)承担工作事项清单,规范整合党政群机构设立的各类村(社区)工作机制,把职责事项搞清楚,切实减轻基层负担。

负担减下去,服务强起来。广西出台关于进一步规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的若干措施,开展村级党群服务中心规范化治理、“减证便民”等专项行动,统一村(社区)工作机制牌子数量、名称和式样,推行证明事项告知承诺、部门间信息共享核查等方式,将村干部切实从数据、报表、材料中解放出来。

推动政府服务平台一网通办、一网统管,提升效率

一大早,北海市合浦县曲樟乡曲木村网格员雷华蕾便赶到独居老人郭华芬家,把代办的高龄津贴发放证交给她。“这么快就办好了,真是太感谢了。”郭大娘说。

正说着,雷华蕾的手机突然响起,让他尽快去调解一桩村民土地纠纷。叫上村党支部书记陈崇茂和包联干部杜羽,三人马上赶往纠纷现场。

“都别激动,分别说说你们的情况。”雷华蕾耐心听完双方诉求。原来,两家因对林地界址认定意见不一产生纠纷。雷华蕾随即通过微信小程序“北海网格通”反映到合浦县网格中心终端,网格中心根据业务类型将此事反馈给县林业局,第二天县林业局就出具了相关证明。

带着证明,雷华蕾再次找到双方当事人,并当面交给他们。在雷华蕾和包联干部的调解下,双方最终都认可了协调结果,签订了协议。

“乡村工作纷繁复杂,借助信息化手段可以减少人员的重复工作,提升工作效率。”自治区党委组织部基层办负责人介绍,广西推动党建、政法综治、民政、环保、卫生健康、应急管理等各类网格“多格合一”,规范优化网格管理服务事项、内容、办理机制和流程,将农村地区划分为8.81万个治理网格,配备18.97万名网格员。

同时,广西还进一步完善联系服务群众机制,全面实行乡镇街道领导班子成员直接联系网格制度,推动乡村党员干部经常性走村串户访民情、解民忧,调处各类矛盾纠纷13.3万件,协助排查治安隐患2.03万个,为群众办理低保等实事32.25万件。

南宁市良庆区大塘镇党委组织委员梁彩琴说:“过去,村民办理低保、医疗保险等事项,都要大老远跑到镇上。现在,政府服务平台一网通办、一网统管,村民可以直接委托网格员上门核查提交材料,或通过手机客户端完成,服务效能得到大幅提升。”

理顺基层“条”“块”关系,推动县乡村联动

“施工技术人员安装调试应急广播设备进度缓慢,能否帮忙协调加快进度,以便雨季来临前投入使用。”近日,玉林市博白县那卜镇党委书记秦永群接到群众反映,部分村屯应急广播设备还没安装调试好,便立即去电督促帮扶单位博白县人民武装部。

电话那头传来声音:“今年的雨季来得比较早,群众安全无小事,我们马上联系施工单位加派人手安装。”

每到春夏之交,博白县往往会普降大雨。那卜镇是自然灾害易发区,加之地貌形态错综复杂,转移信息的传达容易迟滞,转移群众难度大。

为了解决这一难题,那卜镇党委“吹哨”发出集结令,博白县人民武装、应急、消防、电信等相关部门“报到”,召开“一事一议”联席会,一致决定援建乡村广播和应急系统,并形成职能部门任务清单、镇党委统筹事项清单,共同推进援建项目。

“按照目前进度,雨季前就能全部完成安装调试,实现镇村屯全方位覆盖,为防汛救灾打出提前量。”秦永群介绍,那卜镇党委推行“街乡吹哨、部门报到”做法以来,相关职能部门人员下沉一线,不仅增强了乡镇党委的统筹协调能力,也为基层干部鼓了干劲、增了底气。

今年3月,广西印发全区基层党建“五基三化”深化年行动方案,全面深化党建引领基层治理,健全完善“街乡吹哨、部门报到”机制,发挥乡镇(街道)党(工)委引领作用,理顺基层“条”“块”关系,推动县乡村联动,简化工作程序,清理规范针对乡镇的“一票否决”事项150多项、签订责任状事项1200多项,有力提升治理效能。

自治区党委组织部相关负责人表示,广西积极稳妥推进乡镇(街道)管理体制机制改革,赋予乡镇(街道)党(工)委统筹协调、人事考核、重大决策建议等6项职权,强化乡镇党委统一指挥和统筹调度能力,不断推动基层治理体系和治理能力现代化。

《 人民日报 》( 2024年05月10日 07 版)

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编辑:方琳
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