新华社北京6月12日电题：完善基础制度推动建设全国统一大市场——致公党中央2024年度重点考察调研观察

新华社记者董博婷

加快建设全国统一大市场，是畅通国内大循环、推动构建新发展格局的必然要求，也是释放内需潜力、推动经济持续回升向好的重要抓手。当前，畅通大市场应打通哪些“堵点”？盘活大市场又有哪些“亮点”？

近期，受中共中央委托，致公党中央调研组围绕“完善基础制度，疏通建设全国统一大市场堵点”这一课题，在四川、山东等地开展2024年度重点考察调研。此次考察调研由致公党中央主席蒋作君、常务副主席张恩迪带队。

“近年来，四川、山东积极融入全国统一大市场和大循环，主动服务对接区域重大战略，在打破行政区划壁垒、推动内外贸一体化等领域作出了积极探索。”调研组介绍，致公党中央希望通过调研了解地方关于加快建设全国统一大市场的实践经验、成功做法，以及应对问题、挑战的思考和对策建议，为中共中央决策提供参考。

交通运输是建设现代流通体系、畅通国民经济循环、建设全国统一大市场的基础环节和重要依托。

从空中俯瞰山东半岛，3500多公里绵长海岸线上，26个大大小小港口次第排开，日照港就在其间。每天，来自山西、陕西等沿黄省份的煤炭、铁矿石等大宗货物在日照港装船后，运至东南沿海各大电厂、炼钢厂及重点企业。

调研组到日照港考察，详细了解港口当前的运行情况。如今，得益于“融合”与“统筹”这两把“金钥匙”，山东港口形成了以青岛港为龙头，日照港、烟台港为两翼，各板块为支撑，众多内陆港为延展的一体化协同发展格局，协同促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。

“建设全国统一大市场，关键是要统筹‘一盘棋’。”调研组认为，山东港口的一体化从短期看解决了同质化低效竞争问题，从中期看促进山东高质量发展，从长期看是保障了更好地服务国家战略，助力全国统一大市场建设。

统一大市场建设应扣准经济社会发展脉搏，回应人民群众的更高期待。调研组深入日照沿海体旅融合项目区、淄博陶瓷琉璃博物馆、齐文化博物馆等地，了解文旅消费领域新亮点、新场景、新业态。

“如今消费者和文旅市场‘双向奔赴’的热潮背后，是全国统一大市场的日趋完善和现代旅游业体系的愈加健全。”调研组成员认为，应积极推动地区文旅资源串点成线，推动资源更高效配置，提升文旅供给品质，加快构建区域文旅统一大市场，促进文旅消费循环加速。

从黄海之滨到天府之国，调研组深入探访，一边聆听记录，一边思考总结，根据自己的研究专长各抒己见，畅谈想法。

调研组走进位于四川绵阳的长虹智能制造产业园，展厅内绿色家电、智能家电琳琅满目，生动诠释科技助力百姓生活更加美好。

如何引导创新要素有序流动和合理配置？如何推动城乡市场融合、区域市场一体化？如何保障市场设施高标准联通？……调研组成员频频发问，广泛听取意见建议。

企业负责人介绍，长虹控股集团通过布局销售与服务网点，联动第三方仓储物流，强化基础设施建设来促进城乡之间的市场融合，并通过实施人才跨区域流动、为产业链上下游企业提供财税资综合服务等方式推动区域市场一体化格局。

“建设全国统一大市场是一项系统工程，需要推动技术、资金、人才等各类资源要素有序流通。”调研组认为，只有立足全域持续推动创新政策全面优化、创新环境整体提升和创新资源合理布局，通过有效的制度创新和机制创新破解内生动力不足瓶颈，聚力打造域内中小城市创新发展高地，才能有效推动成渝地区双城经济圈走出一条高质量的创新发展之路。

盘活大市场潜能，发挥大市场优势，既是推动经济回升向好的主动选择，更是实现高质量发展的必由之路。

“82个科技领域、124项待转化科技成果清单，38家企业提出的需求清单，539个招聘岗位需求和待遇清单，企业科创贷款、投资实时数据……”调研组来到成都科创生态岛1号馆，服务区大屏上跳动着众多企业的“干货”信息。

调研组边走边看、详细询问：“科技企业服务存在哪些堵点？”“如何精准对接提供专业服务？”“与周边的大院大所是否建立了可持续的服务机制？”……1号馆有关负责人介绍，目前已有70余家轮值驻场及线上服务机构为科创企业提供政务服务、金融服务、知识产权服务等方面的近100项服务事项。

调研组认为，以创新驱动和高质量供给引领需求，激发大市场活力，使生产、分配、流通、消费各环节更加畅通；以统一大市场发挥规模经济优势和集聚效应，实现降本增效，促进科创产业“落地开花”，二者相互作用、相辅相成。

访企业、进园区、探商圈……一路交流、一路思考，在记录分析地方和企业优秀做法的同时也广泛收集痛点难点问题。

“各地‘血拼式’的招商引资‘内卷’影响了统一大市场建立”“在现行探索过程中建立起不同的地方标准、规则、平台系统等，互不兼容”……对这些问题，调研组成员一一记录，将继续深化细化研究，力争从政策层面加以求解。

中央统战部、国家发展改革委、国家市场监督管理总局等有关部门同志参与调研。