近年来，福建省坚持把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，创新开展“数据最多采一次”“无证明城市”建设，最大限度利企便民，激发高质量发展内生动力。全省现已推出4700多个“一件事”集成服务事项，审批环节精简64.35%，“一件事”改革成效获得全国推广。

一、总体情况

福建省委、省政府以“全省一盘棋、上下一体化建设”的格局，高位推进“数据最多采一次”“无证明城市”建设，取得阶段性成效。目前，已实现第一阶段300个高频事项“数据最多采一次”流程打通和上线运行，覆盖68%以上的政务服务办件量，材料免提交率65%，数据自动回填率58%。开展“无证明城市”建设，实现身份证、营业执照、不动产证等357项电子证照实现跨部门、跨区域信息共享，累计归集电子证照861类、2.4亿本，提供了9亿次的共享调用。

二、主要做法

（一）以全量汇聚夯实数据底座。作为全国最早开展政务数据汇聚共享和开发利用的省份之一，福建依托省公共数据汇聚共享平台，全面汇聚现有数据，并向上提出公共数据共享需求，向下推动公共数据直达基层，做到公共数据“应汇尽汇”、全量汇聚，夯实数据底座。目前，省市公共数据汇聚共享平台已接入省市近2009套业务信息系统，汇聚1600多亿条有效数据记录。在此基础上，上线运行省级政务服务“一件事”集成化办理平台，打通12个部门、18个省级统建系统，完善实名认证和授权、电子签名、电子印章系统功能，为“一件事”改革提供有力支撑。

（二）以智能整合深化数据治理。对省公共数据汇聚共享平台、电子证照、第三方可信文件、电子档案、电子证明等数据进行治理，按照对象类型进行分类整理，初步形成覆盖全省常住人口、企业和个体工商户各类信息的“一人一档、一企一档”，并推进目录标准化。目前，第一阶段累计完成62亿条数据治理。“一企一档”包含9个方面共724个数据项，覆盖203万家省内外企业。

（三）以流程优化促进数据应用。推动各地各部门系统通过数据智能服务中枢与“一企一档”“一人一档”等基础库数据共享对接，在事项申报受理过程中实时调取、自动回填数据，减少企业、群众填报数据，开展数据确认和纠错。细化明确材料来源，凡是“政府部门核发”“公共服务行业出具”的材料，明确出具部门提供入库或在证明系统补充相关材料，通过建立承诺清单，完善扫码亮证等多种方式提升证明材料获取效率。开展“还数于民”，在闽政通开通“个人档案”提供电子证照、基本情况、家庭情况、教育经历、工作情况、社会属性、经济属性等信息，在“易企办”专区提供企业基本信息、经营信息和信用情况，为群众和企业查询使用信息、开展数据纠错提供便利。

三、建设成效

（一）多端协同，变“单一办”为“多元办”。实现联办事项省市县表单和材料“一套标准”，数据“一数一源一标准”，电脑端、移动端、窗口端、自助端服务“同质同源”，一端受理，四端协同，还可通过12345“边问边办”，真正实现办事方式多元化，最大限度便民利企。

（二）技术赋能，变“本地办”为“跨域办”。“数据最多采一次”和“无证明城市”建设为13件“高效办成一件事”省内通办提供了必要条件，通过“云帮办”远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，福建为企业和群众提供远程帮办服务，突破政务服务的空间限制。

（三）数据支撑，变“提交办”为“免申办”。通过“一人一档、一企一档”数据分析匹配，对“社会保障卡居民服务一件事”中的“就医购药”“交通出行”和“残疾人服务一件事”中的“城镇居民基本养老保险补助”等服务实行“免申即享”。

（四）流程优化，变“齐全办”为“承诺办”。在“新生儿出生一件事”中的产妇授权环节和“企业信息变更一件事”中的“企业印章刻章”等事项中，建立授权承诺和告知承诺服务模式，简化业务办理流程，进一步提升服务效能。

四、创新点、推广意义和价值

（一）服务流程更优。依托省一体化政务服务平台的表单中心、材料中心、事项中心、条件中心、授权中心、审查中心、流程中心等业务组件，不断聚焦集成式流程再造和智能化审批场景构建，不断深入福建政务服务事项标准化、结构化、模块化升级，方便政务服务机构根据实际业务需求，通过可视化配置的方式快速生成“高效办成一件事”。

（二）政务效能更高。福建持续推进政务服务智能化应用，通过政务服务大模型算法和大数据分析技术，结合闽政通APP智能客服“福晓宝”已有成果，运用自然语言模型、视频交互、屏幕共享等技术，融合线下人工客服，提升智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，为“高效办成一件事”服务场景提供一站式政策推荐、咨询、解读、申报等服务，引导企业群众“高效办成一件事”。

（三）办事成本更低。随着“数据最多采一次”和“无证明城市”建设的不断深入，福建省政务服务领域的材料共享率、数据回填率、数据准确率将不断提升。强大的数据底座不断推动福建政务服务从行政审批为中心到群众需求为中心的工作理念转变，窗口工作人员从审查员到服务员的角色转变，办事窗口从事项综合到服务综合的功能转变，“智能办”“主动办”“无感办”等服务场景不断涌现，最大限度利企便民。（福建省政府办公厅电子政务中心供稿）