上海市发展改革委介绍，《上海市坚持对标改革持续打造国际一流营商环境行动方案》，提出2024年全市优化营商环境五大行动，共28大项150小项任务举措。

打造优质营商环境，上海持续提升行政审批效能，让更多经营主体切实享受到改革红利，来看近期工程建设、经营许可领域的好做法↓

工程建设领域

黄浦：全市首创！黄浦区房管局推出“住宅建设一件事”

为加快构建房地产发展新模式，为企业提供更加高效、便捷的服务，黄浦区房管局对部门内新建住宅建设的事项进行全面整合，在全市首创推出了“住宅建设一件事”。

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化零为整，推进事项集成办

依托一网通办平台，整合梳理房管条线新建住宅相关办理事项，并根据建设节点提示相关办理事项，帮助企业更清晰把握不同事项的办理节点要求，实现事项办理的系统化和集成化。

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并联审批，推进事项高效办

在原有办理的基础上，区房管局跨前一步，主动对不同事项之间的办理关系进行梳理，对于能内部整合并联办理的事项给予并联处置，从而有效压缩不同节点的整体办理时限，大幅提升了行政审批的效率和速度。

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量身定制，推进事项主动办

在各类行政事项的基础上，坚持管理和服务并行。部门领导带队开展“组团式服务”，对于不同项目的情况给予提前介入，主动为企业提供服务和指导，帮助企业在黄浦办事能够少走弯路，实现了从被动等待到主动服务的转变。

优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境的必然要求。下一步，黄浦区房管局将在“住宅建设一件事”的基础上继续创新举措，秉持服务企业、促进经济发展的理念，为企业提供实实在在的支持，持续推动区域经济的持续健康、高质量发展。

徐汇：审批制度改革助力徐汇西岸金融城打造滨江“新名片”

西岸金融城自2020年2月获取以来，徐汇区建管委牵头各部门，一是主动跨前、提前服务指导，针对涉及到验收的各个部门，提前现场踏勘，对项目存在的各项问题予以明确，一次性通知到位；二是通过桩基先行、分期验收的创新政策，支持项目各街坊提前取得桩基施工许可，并在满足质量、安全等前提下实现分期验收，为项目整体建设进度节省了宝贵时间。

西岸金融城坐落于徐汇滨江地区，拥有长达1.4公里的黄浦江景观岸线，项目共五个街坊，总开发体量约180万平方米，是集金融、商业、旅游、文化、艺术等五大产业于一体的超大规模综合体。

西岸金融城自2020年2月获取以来，徐汇区建管委牵头各部门，一是主动跨前、提前服务指导，针对涉及到验收的各个部门，提前现场踏勘，对项目存在的各项问题予以明确，一次性通知到位；二是通过桩基先行、分期验收的创新政策，支持项目各街坊提前取得桩基施工许可，并在满足质量、安全等前提下实现分期验收，为项目整体建设进度节省了宝贵时间。

位于C街坊的大型地标公共艺术建筑“漩心”，为配合市金融办和区政府的活动安排，区建管委会同规资局、绿容局、质监站等相关部门研商其分期验收方案，在取得质监、消防安全合格的前提下支持提前投入使用，于去年年底率先向公众亮相。

支持G街坊租赁公寓的地下连通道容缺验收，保障G街坊综合竣工验收备案证书于2023年10月拿到，租赁公寓于2023年12月顺利开业，为企业创新人才安心扎根提供了有力支撑。

期间，区建管委会同属地街道、税务局等相关部门组团送服务上门，解决项目难点问题，为项目建设提供服务保障。

优质营商环境的打造，是政府和企业的“双向奔赴”，在徐汇区建管委的大力支持和指导下，项目的建设周期大大缩短，部分载体提前投入使用所产生的租金收益，对企业来说是巨大的发展红利。

杨浦：全程跟踪帮办！杨浦首个外商投资建筑师负责制项目开工按下加速键

近日，在杨浦区审批审查中心的大力支持下，上海五角场辉盛名致服务公寓（酒店）装修项目获得施工许可证，这是杨浦区首个外商投资建筑师负责制试点项目。

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推动建筑业改革，提升建筑行业高质量发展水平

政策的核心在于让建筑师从传统的设计师角色转变为项目全流程的总负责人，全面负责项目的规划、设计、施工以及后续的运维工作。

杨浦区以优化工程建设领域营商环境7.0版改革为抓手，将建筑师负责制试点范围扩大到全区政府投资工程建设项目，并鼓励社会投资项目采用建筑师负责制。通过这一模式，建筑师在项目中拥有更大的决策权和责任，能够更高效地管理项目进度、质量和成本，从而避免了传统项目中由于多方协调不力而导致的延误和额外成本。

纳入建筑师负责制的试点项目，在设计招投标阶段，建设单位可在立项前提前开展设计招投标；在专项评估阶段，按规定需开展基坑工程评审，玻璃幕墙结构安全性论证的，可授权责任建筑师组织符合要求的专家进行论证；在施工图审查阶段，已投保注册建筑师职业责任保险的项目，经责任建筑师告知承诺，在具备相关审批要件后，施工图审查合格证书不再作为施工许可核发前置条件。

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市场与现场联动，跨前服务保驾护航

为确保项目的顺利实施，杨浦区审批审查中心在项目启动前期，就已积极介入，提供了全方位的支持与服务。在探索建筑师负责制的过程中，杨浦区创新性地引入了“市场与现场联动”的项目管理模式。一方面，严格执行施工许可“一级审批”制度，大大缩短了项目前期手续的办理时间。中心主要领导更是亲自带队深入项目现场，提供面对面的服务与指导，确保项目各环节无缝衔接，项目进度得以顺利推进。另一方面，在首监会这一关键节点，杨浦区为企业量身定制了“企业服务包”，其中涵盖了《上海市建设工程质量安全监督执法手册（4.0版）》的关键内容，并为现场管理人员提供了详细的操作指引。这一服务包不仅确保了新规的及时贯彻与执行，还帮助企业更好地适应政策变化，减少了项目推进中的不确定性。

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“当天”服务提升效率，开工实现加速度

通过杨浦区审批审查中心全过程跟踪帮办，项目实现了“五个当天”的目标：当天提交施工许可申请、当天完成消防设计审查、当天核发施工许可证、当天完成质量安全监督首次交底、当天实现项目正式开工。这一系列的“当天”服务，为项目的顺利推进和如期开工奠定了坚实的基础，也体现了杨浦区在优化工程建设领域营商环境、提升服务效率方面的不懈努力。

上海五角场辉盛名致服务公寓（酒店）装修项目的成功推进，标志着杨浦区在探索建筑师负责制中的又一次重要突破。在上海五角场辉盛名致服务公寓（酒店）装修项目中，建筑师负责制的政策优势得到了充分体现。项目不仅能够迅速启动，建设进程也显著加快。作为一个外商投资项目，这一创新模式不仅帮助企业克服了对国内市场环境的不熟悉，也使得企业在竞争中获得了更大的优势。同时，建筑师负责制还大大提升了项目整体的管理效率，确保了项目从设计到施工的每一个环节都能顺利衔接，最终如期实现了开工建设。

未来，杨浦区将继续秉持创新、服务和高效的原则，通过不断完善管理制度、优化取费标准、简化审批流程以及创新监管模式，打造更加良好、高效的营商环境，助力更多项目顺利实施，更好实现建筑业高质量发展。

经营许可领域

浦东：颁发全区首张个体工商户行业综合许可证

近日，浦东市场监管局在区审改办的指导下，颁发了浦东新区首张个体工商户行业综合许可证。这是浦东新区实施“一业一证”改革以来扩面提质的又一个创新举措，“一业一证”改革在浦东新区的经营主体覆盖面，由企业进一步拓展适用于个体工商户等经营主体，在提高市场准入准营便利度的同时，更推动新区“一业一证”质的有效提升和量的合理增长。

这张新颁发的综合许可证整合了原本分散的行业许可项目，通过“一证集成”的方式，大幅简化了办理程序。受益的个体工商户表示：这一政策大大节约了办证时间，降低了材料准备的要求，提高了经营便利性。

未来，新区更多的个体工商户将享受到这一改革带来的便利。浦东市场监管局将继续在区审改办的指导下，以市场主体需求为导向，持续推进审批制度改革，加强政策解读和宣传，提升服务效能，让更多经营主体切实享受到改革红利，促进新区营商环境进一步优化。

浦东：激发市场主体活力，“多型合一”快递业务经营许可改革积极推进

电商网购活跃，快递业务量随之增长。有的上门投递，有的投递到智能快件箱、快递服务站等快递末端服务设施，这些属于不同服务类型的快递业务。在过去，企业如果想要经营多种业务，需要注册多家法人企业，申请多张快递业务许可证。

《浦东新区综合改革试点实施方案(2023-2027年)》提出，“开展快递业务经营许可‘多型合一’改革”。这一改革为进一步深化快递市场领域改革创新，有力释放许可服务政策红利，激发快递市场主体活力，推动快递业高质量发展探索了新路径。

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为快递企业带来真切“获得感”

“多型合一”是指将市内快递业务经营许可的一般快递业务、运营智能快件箱、开办服务站等多种服务类型核定于一张许可证。改革后，只需要注册一家法人企业，申请一张许可证即可。

上海递驿智能科技有限公司及其母公司递易（上海）智能科技有限公司，此前按照运营智能快件箱、开办服务站两种不同快递业务规则分别申领相关经营许可，快递服务中心、快递驿站是公司主要的服务形式。2024年3月27日，上海市邮政管理局向上海递驿智能科技有限公司颁发了全国首张“多型合一”快递业务经营许可证。

对于需要在高校等大型封闭场景进行末端服务公开招标的业务（驿站或柜机）来说，“多型合一”快递业务经营许可证让“多型合一”主体公司能作为单一主体参与竞标，这样可以避免之前一种业务类型只能归属于特定主体的限制，为投标企业带来便利。

据悉，获得“多型合一”快递业务经营许可证以来，上海递驿智能科技有限公司已新增几十套柜机网点，有了真真切切的“获得感”。

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探索快递业高质量发展新路径

首证颁发之后，快递业务经营许可“多型合一”改革在浦东继续复制推广。

2024年7月1日，上海驿浦网络科技有限公司（菜鸟）也获颁“多型合一”快递业务经营许可证。

菜鸟末端华东合规负责人介绍，菜鸟公司为了开展菜鸟驿站和菜鸟智能快件箱这两项业务，在上海地区注册了两家子公司，在财务、人事等方面进行独立管理，一定程度上增加了企业的运营成本。借着综改试点的契机，企业决定将运营智能快件箱、开办服务站两张许可证合二为一。

浦东邮政管理局方面介绍，目前法人层面上开办服务站和运营智能快件箱两种快递业务类型已成功打通，注册在浦东的快递企业，无论是已经拥有这两种快递经营许可的企业，想要将这两种快递业务合并在一家法人主体企业下；还是在现有单一的快递经营许可下，增加另外一种快递业务的企业，都可以申请“多型合一”快递业务经营许可证。在开办服务站或运营智能快件箱基础上增加一般快递业务的探索，仍在有序进行中。

在上海市邮政管理局指导下，浦东局将充分用好首张“多型合一”快递业务经营许可证申办经验，结合已在对接过程中的品牌企业实际，持续做好跟踪指导，进一步形成更多可复制可推广的成功经验，积极为“多型合一”改革试点工作形成“上海经验”，作出“上海贡献”。

黄浦：核发全市首张“食品经营连锁管理”类经营项目许可证

近日，在上海市市场监管局的指导支持下，黄浦区市场监管局为辖区连锁食品企业总部核发“食品经营连锁管理”类经营项目的全市首证，上海星巴克咖啡经营有限公司领取了含有“餐饮服务连锁管理”经营项目的食品经营许可证。

为适应食品连锁经营行业发展，完善许可制度保障，国家和本市在食品经营许可和备案管理办法新规中，新增了食品经营连锁管理类的经营项目，明确了连锁食品企业总部申请“餐饮服务连锁管理”“食品销售连锁管理”经营项目的申请要求。围绕上述许可法规政策，黄浦区市场监管局对申请企业加强指导，依据许可办法和审查通则加强审核，结合其已通过本市连锁食品经营许可便利化总部评审的情形，免予现场核查，在受理申请当日即核发了许可证。

作为商业商务中心城区，黄浦区集聚了众多咖啡饮品、快餐、食品零售等连锁企业总部。2023年以来已有星巴克、麦当劳、提姆咖啡等连锁餐饮企业通过了本市的连锁食品经营许可便利化总部评审。黄浦区市场监管局以此次许可法规制度完善为契机，与连锁食品经营许可便利化管理工作紧密结合，既着眼准营高效、又着力安全可控，为辖区连锁食品经营企业总部提供专属服务包。指导其进一步完善食品安全管理体系，提升门店设备布局流程设计的标准化水平，提升食品安全日常管理的智慧化水平，提升采购配送、质量管理、经营指导、品牌管理的规范化水平，进一步促进辖区食品经营行业发展，促进制度改革、便利政策的有效落地。