7月30日，“加快推动海南自贸港高质量发展”系列专题新闻发布会（第十三场）——优化营商环境之海南省“高效办成一件事”个人事项专场在海口举行。

已完成13个“一件事”改革上线

今年以来，我省已陆续完成13个“一件事”改革上线。这些改革措施大幅提升了政务服务效率，平均减跑动89%以上，减环节约64%、减时限约88%、减材料约76%。截至目前，这13个“一件事”事项已累计办件18万余件，经营主体和群众办事的便利度和获得感得到了全面提升。

在推进“高效办成一件事”改革过程中，我省创新性地提出了“三线五端六办”的改革思路。“三线”包括线下办事“只进一门”、线上办事“一网通办”和诉求“一线应答”。线下，在各级政务服务大厅设置“高效办成一件事”专窗，全面推进帮办代办服务；线上，依托“海易办”平台开设专区，实现401个事项全省通办，13个重点事项实现网上办、掌上办。同时，设置“高效办成一件事”12345热线专席，高效受理政务服务咨询、投诉等诉求。“五端”是指不断提升政务服务电脑端、移动端、自助端、窗口端、热线端等“五端”服务能力，推进多端实现办理和咨询服务，逐步实现在镇街、园区等场所就近可办。而“六办”则包括“集成办、跨域办、承诺办、免申办、信用办、智能办”，通过一系列创新举措，打造了全省通办、免申即享、信用审批等一批海南特色亮点。

在推进“高效办成一件事”改革过程中，充分发挥“智慧海南”建设的重要支撑作用。通过大力推进政府数字化转型五项攻坚行动，加快推进省内自建系统全面整合、国家部委系统深入对接，深入推进数据直达基层共享应用，推进数据共享和业务协同。截至目前，全省数据共享专区已汇集包括国家部委和各省市等共1万多条数据目录，充分支撑各办事事项和“一件事”集成改革，实现智能填表、免于填报，共享证照、免于提交，跨域通办、免于跑动，让数据多跑路、企业和群众少跑腿。

全面推行“店小二”帮办代办服务

我省还全面推行“店小二”帮办代办服务，制定出台政务服务帮办代办规范，健全线上线下帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。线上持续完善一件事专区，提供线上高频服务事项帮办代办，推行预约、办理和问答式引导等智能帮办服务；线下持续强化帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。在高新区、产业园区等加强项目全流程帮办代办，部门园区建立专班服务、专员跟进等机制，及时解决企业和人才的各种堵点难点问题。

新生儿出生“一件事”集成10项服务

新生儿出生“一件事”集成了《出生医学证明》办理、预防接种证办理、子女出生登记、社会保障卡申领、新生儿参保登记等10项服务。群众只需网上填写一张表单，系统自动分发，全程网上审批，避免了线下跑动。同时，该事项打通了所有数据壁垒，对接了出生实名、公安人口、社会保障、医疗保障等7个系统，基础信息全部即时共享，即时智能填充，针对已婚和父母双方为本省户籍的群众，实现零材料提交。此外，新生儿出生“一件事”在各医院设立服务窗口，群众在分娩医院即可申办，办件自动流转审批，出生证、社保卡等证件可以邮寄到家，相较于传统模式，办理时限大幅缩短。

大力推动“教育入学一件事”改革

今年，全省18个市县统一通过网上受理端做好新生学位申请和审核工作，并对操作有困难的群众提供指导或线下帮办。通过教育入学“一件事”改革，招生流程极简化，办理环节由原来至少4个减少至1个，跑动次数由至少跑动一次减少至零跑动。同时，招生审核自动化，通过数字赋能、数据连通，实现户籍、婚姻、社保、不动产等信息自动线上校验、关联对比和精准核查，减少了人为因素的干扰和错误，提高了工作效能。此外，招生过程透明化，通过流程重塑、信息共享、透明监管，确保了招生入学工作的科学性、规范性，进一步提高了透明度。便民服务智能化方面，应用智能AI技术，为家长提供全方位的智能化教育服务体验。

社保卡实现37个部门575项一卡通事项

截至6月底，我省持卡人数达1028万，基本实现人口全覆盖。我省推动实施全国第一部有关社保卡方面的立法，并配套出台了实施方案和具体管理办法。服务领域和应用场景不断创新拓展，主要体现在人社业务一卡通用、就医购药一卡通结、交通出行一卡通行等十方面。深化线上线下融合，线上通过海南一卡通APP、电子社保卡APP、海易办APP一卡通专区提供便捷服务，线下不断拓展服务网络，实现社保卡服务的“就近办”。海南社保卡还整合了12类卡证功能，实现37个部门575项一卡通事项，社保卡一卡通服务事项数量居全国前列，并在全国首创实现户籍落户、酒店住宿等应用。

残疾群众“一件事”办理材料从11类缩减到0

我省将涉及残疾人的高频服务事项全部统筹在海易办平台集成办理，包括残疾人证办理、困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等5大项10小项服务内容。针对这些服务事项，海南省联合多部门开展深度梳理、改造、优化，通过去重归并、数据共享、自动调用，提升数据共享效率，实现残疾群众一件事“一次提交，全程通用”。通过此次流程再造，办理材料从提交11类缩减到零提交，办理环节大幅压减，办理时限从75个工作日压减至10个工作日，最大程度实现了“一次受理，并行办理”，形成了残疾人服务“一件事”高效服务标准。

“退休一件事”流程优化，增值服务多

“退休一件事”6月15日试点实施，6月30日全省上线推广，截至目前全省累计办理4271件，占同期办理退休件数的64%。“退休一件事”体现了“高度集成、免申即办；精简审批、承诺快办；表单聚合、证照共享；数智赋能、增值服务”四大特点，实现了“一增两减三赋能”。

“一增”即扩充办理事项范围，涵盖事项扩增至9个；“两减”即减少经办环节和材料，表单数据共享率提高至96%，申请材料从23份减少为3份，跑动次数从8次减少为1次。“三赋能”即提供三项增值服务：一是提供档案预审增值服务，临近退休人员可提前半年申请档案审核，退休时只需线上提出申请即可，大大减少档案审核等待期；二是提供医保参保就医增值服务；三是提供自动调档增值服务。（刘兵）