为了找准问题症结，进一步优化审批流程，福州市自然资源和规划局聚焦群众企业“急难愁盼”，以市政府“局长进窗口走流程”专项工作为契机，开展“局长走流程、服务全过程”专题服务，查找审批中的“痛点堵点难点”，提升办事体验和办事效率。

转换角色，把“企业办”变成“我来办”

指引“清不清”，办事“便不便”，服务“优不优”，只有现场感受了才知道。福州市资源规划局在政务服务中心“局长进窗口走流程”的基础上，加密服务频次，局主要领导和分管领导全员上岗、排出班次，每周安排领导“进窗口走流程”。

4月底，福州新榕筑业工程有限公司项目业主申报《建设用地规划许可证》的当天，正值党组书记、局长吴建青开展“进窗口走流程”工作，从取号填表、材料准备、业务咨询到申请受理，吴建青认真帮助企业完成了项目申报。8月23日，吴建青走进窗口，以企业办事员的身份申办福州左樟房地产开发有限公司“云山宸院”项目《建设工程规划许可证》，同时还就办事效率、服务质量、业务流程等方面征求建设单位意见，查找窗口工作存在的差距不足，提出优化服务的措施。

为了推动流程“走”得更实，市资源规划局一方面发挥“帮您办”窗口作用，对省市重点、民生工程、工业项目等提前介入，加强前期指导；另一方面，建立领导包案制度，成立项目专班，提供窗口报建、方案指导、取证送证等代办服务，每月月初，由专班汇总项目情况，及时指导企业推进下一环节。

省重点项目国道G228线罗源松山迹头至选屿段公路工程是连接罗源城区、台商投资区和连江城区的重要通道，得知项目业主要申报用海预审，市资源规划局通过“帮您办”窗口指定专人提前跟踪对接，详细指导项目业主准备需要申报的材料清单，避免来回跑，实现“一件事一次办”。出件当天，副局长张帆亲自将《用海预审书》送到建设单位罗源县交通国有资产投资经营有限公司手中。

为了推动流程“走”得更深，市资源规划局将“进窗口走流程”贯穿资源规划审批全生命周期，从《建设用地规划许可证》《建设工程规划许可证》到规划条件核实和土地核验 ，领导们纷纷化身“陪办员”。

党组成员、副局长林立淼为紫阳隐翠公馆项目申报《建设用地规划许可证》；党组成员、四级调研员戴宗均替榕发锦熙公馆项目报建《建设工程规划许可证》；副局长李菁受理中洲岛商贸中心2号楼地块缆线迁改工程事项；二级调研员孙厚国申报上下杭历史文化街区龙岭顶巷以东出让地块《建设用地规划许可证》……走流程覆盖了审批全事项，真正做到“服务全过程”。

在规划审批项目中，公建项目占比很大，这些项目业主报建次数少，不熟悉报建流程，党组成员、副局长张武从递交材料、项目受理到后台审批，手把手辅导仓山区医院项目业主办理申报。后续专班跟进服务，帮助业主在2个工作日内获得《建设用地规划许可证》，并指导下阶段审批环节，让业主更加清楚明了审批流程。

聚焦堵点，把“换位体验”变成“换位思考”

针对项目收件后内部流转和办理环节，市资源规划局由“进窗口走流程”的领导牵头“画出路线图、定出时间表”，全程跟踪办理，为快速审批指明路径，有效节约企业办事时间。

在政务服务中心窗口，党组成员、副局长孙良辉从分管领导变成工作人员，他现场查阅福建恩弟物业有限公司申报总平面方案审查的资料清单，收件后，与经办人员共同审查项目。通过前期的服务对接，该公司申报材料满足规划指标各项要求，当日就办结出件。

二级调研员涂骏明以项目经办身份受理了智谷创园（福兴园区）项目的报建申请。该项目是晋安区重点项目，布局打造战略型新兴产业，市资源规划局全力支持项目建设，企业在签订土地使用权出让合同时，也同步拿到了《建设用地规划许可证》、通过总平面审查，实现了“拿地即办证”，大大缩短了建设工期。

“在走流程的过程中，我们与群众、企业面对面沟通，点对点了解项目推进难点，既高效掌握问题，也倾听了意见建议，更有利于找出解决办法，提高办事效率。”总建筑师杨邦与福建省玥豪工程管理有限公司一道，以企业经办身份到窗口办事，对申请办理测绘作业证进行全流程体验，更好地健全测绘相关机制。

优化举措，把“办得了”变成“办得好”

为群众企业把事办好办优办满意，这是推动“局长进窗口走流程”的终极目标。如何保证局长走流程取得真正实效？

市资源规划局制定了三份清单，优化“走流程”服务：一份《体验清单》，排出全年计划安排表，并根据企业需求定制自选体验的《每月计划安排表》；一份《问题清单》，针对走流程过程中发现的问题，组织业务处室认真剖析，提出解决措施，为政策完善打通“最后一公里”；一份《成效清单》，每季度形成走流程的专项报告，适时开展“回头看”，对工作成效全面回顾总结，切实把“走流程”的清单变成群众企业体验优质服务的“满意清单”。

同时，出台了一系列工作机制，提供“走流程”支撑：今年以来，依托福州政务服务旗舰店“云上服务专区”，升级“帮您办”专窗，开通“在线视频咨询”“远程视频帮办”，将线下实体窗口延伸到线上；创新开发“福地迎商”小程序，畅通地块信息获取渠道，方便企业提前精准测算；持续探索“不见面审批”，保障业主足不出户全天候申报材料，实现报建“零距离”；深入推进“智慧审图”，一键式材料自检，打造高效精准的电子审阅环境，该系统荣膺第十七届中国智慧城市大会“智慧城市先锋榜·优秀软件”；开展岗位大练兵测试，要求业务人员熟练掌握规划基础知识、技术规定等，促进理论素养与管理服务“双提升”。

在不动产登记领域，“走流程”纵向拓展到基层，由各县（市）区随机调取业务骨干担任“政务服务体验员”，每季度至少开展一轮跨县区“交流体验”，通过角色、地域的互换，取长补短，进一步提高服务质效。全市“创新不动产登记工作模式”连续5年被自然资源部总结推广，登记财产指标更是连续5年列为全省标杆，有速度更有温度的“福州模式”正在加速复制。

下一步，市资源规划局审批窗口将以群众企业满意为标尺，持续深化“局长走流程、服务全过程”，用服务串联起资源规划领域，所有审批事项努力“走”出便民惠企的暖心之路，争做优化营商环境的“护航员”“排头兵”。（文/图 福州市自然资源和规划局）