11月29日，国务院新闻办发布《新时代的中国农村公路发展》白皮书（全文见第六、七版），并举行新闻发布会。

“10年来，我们新改建农村公路250万公里，截至去年底，中国农村公路总里程达460万公里，具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路，形成了一条县道沟通城乡、乡道往来交织、村道抵田连户的农村交通基础设施网络。”交通运输部副部长李扬表示，我们持续推动农村公路高质量发展，取得了历史性成就，走出了一条符合中国国情、因地制宜、切实可行的农村公路发展道路。

加快贫困地区交通发展。交通运输部综合规划司负责人侯振兴表示，2014年以来贫困地区新改建农村公路超140万公里，新增超过4.5万个乡镇和建制村通客车，2019年实现具备条件的乡镇和建制村通硬化路，2020年实现具备条件的乡镇和建制村全部通客车，兑现了小康路上不让任何一个地方因为交通而掉队的承诺。

保障农村公路的长期良好运行。在农村公路养护工作上，交通运输部公路局局长周荣峰介绍，一是完善养护标准规范体系，建立起与现阶段农村公路发展相适应的技术标准体系；二是强化资金保障，建立农村公路日常养护补助政策以及与里程、养护成本变化等因素相关联的动态调整机制；三是推行科学决策，加强农村公路信息化建设，推动农村公路养护数字化转型；四是创新养护组织模式，有序推进农村公路养护市场化改革，提高养护作业的专业化、机械化、规模化水平。农村公路优良中等路率由2013年底的79%提升到了2023年底的91.1%。

提升农村地区运输服务质量和效率。交通运输部运输服务司负责人王绣春表示，围绕提升农村地区运输服务水平，从客、货两个方面，不断完善服务网络，健全服务体系，提升服务质量。

在农村客运方面，实现“开得通”，通过发展城乡公交、客运班线、定制客运等形式，推动农村客运网络不断延伸；确保“留得住”，通过不断优化管理政策，调整补贴方式，促进农村客运与关联产业融合发展，实现农村客运可持续稳定运营；推动“通得好”，引导农村客运企业创新服务模式，开行赶集班、农忙班，实施城乡公交一体化，多方式满足农村群众的出行需求。

在农村货运物流方面，扩大“覆盖面”，大力支持农村物流节点建设，不断完善网络体系和服务功能；打造“新模式”，支持地方结合特色优势开展探索实践；培育“强主体”，引导龙头骨干物流企业加快拓展农村地区的服务网络，推进市场资源整合，建设共同配送体系，促进农村物流降本增效。

“农村公路大面积联网已经基本完成，进入高质量发展阶段。”李扬表示，将从3个方向发力，开展新一轮农村公路提升行动。

突出服务支撑乡村全面振兴。通过农村公路的建设、服务，推动产业提升和融合发展。计划重点推动农村公路骨干路网的提档升级，按照三级及以上公路标准，打通乡镇、主要经济节点对外快速通道。大力发展“农村公路+”模式，加快乡村产业路、旅游路、资源路建设，进一步深化交旅、交能融合发展。深化“美丽农村路”建设，统筹推进农村公路建设、村镇布局优化、农村人居环境整治提升。

突出保障安全、兜住底线。重点推进较大人口规模自然村通硬化路、建制村通等级路，加快实施老旧公路改造、过窄农村公路拓宽改造或错车道建设。加强农村公路及其桥梁隧道风险隐患排查整治，提升安全防护能力。加大养护投入力度，推进次差路段整治工程。

提高服务品质，提升群众满意度。加强农村公路沿线服务设施建设，拓展停车、购物、旅游、充电等服务功能，提升城乡客运均等化服务水平，优化农村物流服务，健全农村客货邮融合发展。在交通运输基础设施建设养护领域积极推广以工代赈，统筹用好农村公路管护领域的公益性岗位，为沿线农民就业增收创造更多机会，不断提升广大农村农民的获得感、幸福感和安全感。

《 人民日报 》（ 2024年11月30日 02 版）