张 占 忠
内蒙古自治区政协委员
内蒙古自治区工商联总商会副会长
内蒙古民族贸易促进会会长
张占忠和记者一线接触
听他说说他关注的问题和解决方案
【言为心声】
国际贸易商机无限
记者 ：二连浩特对外贸易的优势有哪些？
张占忠：二连浩特，意为“色彩斑斓的城市”，自古就是草原茶叶之路、丝绸之路的重要节点。百年马嘶驼铃虽已远去，但是借助改革开放的东风，这个昔日“万里茶道”上的驿站，已经发展成为中蒙俄经济走廊上的明珠城市，日益焕发出蓬勃的新活力。
国家赋予内蒙古二连浩特重点开发开放试验区“先行先试”的政策，同时还享受国家西部大开发、振兴东北老工业基地及国家支持沿边重点地区开发开放等一系列优惠政策。二连浩特是国家“一带一路”和中蒙俄经济走廊的重要节点城市，中欧铁路运输“中通道”；是最便捷的欧亚大陆桥，内接我国华北地区，外接蒙古国纵贯铁路与西伯利亚大铁路相连，二连浩特口岸进口蒙古国和俄罗斯等地的矿产、木材、纸桨、粮食、绒毛等产品具有明显运距优势，并且是距终端消费市场最近的口岸，在国际贸易方面商机无限。
综合保税成为口岸发展必备功能
记者 ：作为边贸节点城市，二连浩特在发展中有哪些痛点？
张占忠：近年来，二连浩特市对外开放工作中取得了较大成绩，但是仍存在软环境建设相对滞后，便利化水平不高等一系列亟待解决的难题。首先是国际运输铁路线为单线内燃机动力机车。二连浩特车站接卸能力还是九十年代初期设计，2018年铁路进口货物约1180万吨同比满洲里和阿拉山口货运量并不算大，尽管车站24小时作业，但仍然是接不进来、卸不下去，严重制约着二连浩特的贸易物流业发展速度。
尽管国家赋予了很多宏观政策，作为国家一类口岸缺失海关的特殊监管场所，严重影响口岸进口贸易加工业发展速度。以进口俄罗斯小麦和蒙古国绒毛为例，小麦( 包括面粉) 有配额关税为1%，无配额关税为65%（两者增值税均为10%）。如果在保税加工园区内，将小麦加工成挂面再进口（挂面含蛋关税15%，普通挂面关税8%，增值税均为16%，小麦麸皮关税3%、无增值税），企业不仅可以缓交进口环节税，还可以通过保税加工直接转口贸易或返销俄蒙市场；2018年共进口山羊绒3444吨，价值49255万元，骆驼毛、绒603吨，价值602. 9万元，羊毛11562吨，价值11666. 1万元。山羊绒每吨进口成本大约45万元，梳理后市场价每吨约70-80万元；羊毛每吨进口成本约2. 8万元，梳理后市场价每吨约7-8万元，从进口量和货值上分析，一个货柜装25吨山羊绒仅关税一项就是一百万元，绵羊毛涉证涉税，有配额关税为1%没有配额关税为38%，纺成纱线关税为5%（增值税均为16%）而且进口不受配额限制，成衣后关税为6%，通过实施海关综合保税特殊监管功能，企业在资金成本投入上明显减少，资金周转效率明显提高，综合保税成为口岸发展必备的功能。
未来蓝图已画就
记者：中蒙俄经济走廊建设的提出,为二连浩特沿边口岸更好融入“一带一路”建设,提供了新机遇。那么，二连浩特的未来蓝图是什么？
张占忠：加强内蒙古同“一带一路”沿线国家在基础设施建设、资源开发、商品贸易、交通物流等各个领域深度融合，着重解决好铁路运输能力问题和争取海关综合保税特殊监管功能成为提升内蒙古对外开放水平重要途径。充分利用好国内外“两种资源、两个市场”优势，更加积极主动融入“ 一带一路” 建设，既解决了口岸“酒肉穿肠过”的问题，又解决如何利用好国家赋予的“先行先试”政策。
与此同时，要积极争取集宁——二连铁路330公里、二连至俄罗斯纳乌什基口岸1380公里铁路双辐电气化改造项目早日实施,同时对二连浩特铁路车站换装能力加以改造提升。交通运输瓶颈问题解决了，口岸贸易物流便利化程度提高，经济发展换档提速指日可待。
建设综合保税区的二连浩特憧憬
记者 ：建设综合保税区将带来怎样的憧憬？
张占忠：从同类口岸地区看，目前云南、广西、阿拉山口等地也都在积极筹建保税加工产业园，内蒙古只有满洲里有，完全可以学习借鉴，在二连浩特口岸发展粮食、绒毛、肉食品、纸桨等带动性强的产业。
畅通了贸易，自然会带动人流、物流、资金流，形成集聚效应，就会带来经济繁荣，二连浩特就会荒漠变宝地。同时，随着“一带一路”战略深入实施，凭借独有的区位优势和广阔的发展空间，二连浩特积极打造世界级的商品交易中心和综合保税物流仓储基地，为促进内蒙古在承接国际产业转移、加工贸易转型升级和扩大对外贸易等方面发挥重要作用。
