2020年9月6日至11月30日，十届自治区党委第八轮巡视安排4个巡视组，以“一托三”方式对12个盟市优化营商环境开展了专项巡视。2021年1月5日至8日，巡视组陆续向12个盟市反馈了巡视情况。

　　按照自治区党委巡视工作领导小组安排，自治区党委巡视工作领导小组成员、自治区纪委监委有关班子成员及监督检查室负责人、巡视办负责同志参加反馈会议，分别向12个盟市委书记传达了自治区党委书记石泰峰同志听取第八轮巡视综合情况汇报时的讲话精神，对抓好巡视整改工作提出要求，巡视组组长反馈了巡视意见。

　　优化营商环境专项巡视组巡视中发现和干部群众反映的一些问题，主要是：

　　1.呼和浩特市贯彻落实优化营商环境重要部署不到位，政策执行打折扣，绩效考核权重不达标;机构改革与简政放权改革衔接不到位，“人进事不进”“事进权不进”现象依然存在;落实主体责任不够有力，重大决策论证不充分，项目实施“舍本逐末”、遗留问题“久拖不决”以及土地“净地不净”等问题突出;履行监管责任不到位，监管“死角多”“盲区广”，执法手段简单随意，存在以罚代管现象;公共服务、政务服务存在短板弱项，诚信体系、法制环境亟待改善;纪律规矩意识不强，不作为、乱作为问题突出，违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止。

　　2.包头市贯彻落实优化营商环境重要部署有差距，对营商环境方面问题重视不够、推动解决缓慢，推进简政放权改革不够彻底;落实主体责任不到位，存在重部署轻落实、上下同频共振不够等问题;履行监管责任有差距，信用监管体系建设滞后，政府采购违规招投标问题时有发生;法治环境保障不力，政法机关存在不作为、慢作为、乱作为问题;公共服务、政务服务与市场主体需求有差距，企业融资难与担保资金闲置问题并存;政务服务效率低，服务事项“应进未进”、审批“前店后厂”现象依然存在;有的干部精气神不足，面对复杂问题不敢担当。

　　3.呼伦贝尔市落实优化营商环境、推动“放管服”改革重大决策部署融会贯通不够，统筹优化营商环境和“六稳”“六保”任务不到位;推进简政放权改革不够有力，审批许可“前店后厂、体外循环”、部门间“踢皮球”现象仍然存在;执法监管不规范，执行招投标政策监督检查不到位，事中事后监管不完善，存在重罚轻管现象;安商稳商环境有待加强，涉企案件执行不到位，打击非法集资力度不够;公共服务供给不足，推动优化园区投资环境有差距，承诺不兑现、服务便利化水平不高等问题时有发生;构建亲清政商关系有差距，干部担当作为不够，“官本位”思想、乱作为问题依然存在。

　　4.兴安盟贯彻落实优化营商环境重要部署有差距，对统筹融资、产业配套、公共服务等工作系统落实不够，推动营商环境优化升级缓慢;助力“六稳”“六保”不够，落实复工复产、稳企稳岗、招商引资等政策措施不够精准，助企纾困解难不够有力;优化营商环境政策兑现不到位，政策红利释放不够，政策执行变形走样;履行主体责任不够坚决，破除体制机制障碍、创新监管方式、提高治理能力存在短板弱项;公共服务和政务服务供给不均衡、不充分，存在基础保障不足、设施建设滞后、进驻事项偏低等问题;安商稳商环境有差距，法治建设有待加强，涉企案件执行不力、合同纠纷易发多发。

　　5.通辽市贯彻落实优化营商环境重要部署不到位，执行优化营商环境政策法规制度打折扣，存在“画饼政策、空头政策”问题;简政放权消除堵点和缩短时滞不够有力，协同放权不到位，商事制度改革不深入，“一张蓝图”统筹项目实施力度不够;落实主体责任和监管责任有差距，市县协同运行、一体推进不到位，违规配置土地资源、房地产市场失灵失范、管理服务跟不上问题时有发生;公共服务供给不均衡，民生保障有短板、投资创业保障差;法治建设环境有差距，侵害企业群众合法权益问题禁而未绝，政治生态亟待修复;干部担当作为不够，失信失诺、“推拖绕”现象时有发生。

　　6.赤峰市学习贯彻优化营商环境重要部署要求不及时，推进简政放权改革不彻底，存在“名授实不授”“前店后厂”问题;履行主体责任不到位，领导责任压力传导不够，存在重部署、轻检查现象;履行监管责任不严格，司法保障不力，乱执法问题时有发生;公共服务供给不够优化，一体化在线政务服务平台对接不顺畅;政务服务供给不够便捷，推进“一事一次办”改革缓慢，企业注销手续繁杂、注销时间过长;市场竞争机制不健全，招投标代理业务存在垄断现象，“轮流坐庄”规避招标问题时有发生;不履行招商引资协议，居“官”设卡、吃拿卡要问题依然存在。

　　7.锡林郭勒盟优化营商环境助推“六稳”“六保”用力不足，“一煤独大”产业格局扭转缓慢;推进简政放权改革不够深入，行政许可应放未放、下放事项接而不实、审批环节随意增设问题依然存在;落实主体责任不够到位，部署工作行动缓慢，推进工作虚于应付;履行监管责任不够有力，执行“双随机、一公开”制度有差距，存在监管责任缺失、综合监管不力问题;优化公共服务措施不到位，市场环境竞争力不强，法治环境保障力不够;提升政务服务工作质量不实，推进“一网一门一次”改革有差距，“多规合一、多评合一、并联审批”改革进展缓慢，中介服务有待规范。

　　8.乌兰察布市贯彻落实优化营商环境重要部署不到位，学习贯彻不及时、政策制定不规范、政策落实有偏差，助推“六稳”“六保”不够有力;落实简政放权改革不够扎实，行政审批、商事制度、投资和工程项目审批改革滞后，“并联审批”尚未实现;履行主体责任和监管责任不够扎实，优化营商环境专项督查不力、压力传导不够，监管部门执法任性随意，“一房多卖”问题解决不彻底;公共服务和政务服务保障不到位，基础设施、金融环境亟需改善，数字政务、法治护航亟待强化;加强和改进作风建设不够有力，承诺事项不兑现、拖欠账款不偿还、推诿扯皮不作为等问题时有发生。

　　9.鄂尔多斯市贯彻落实优化营商环境重要部署不深入，安排部署工作“慢半拍”，落实“六稳”“六保”打折扣，执行政策规定搞变通;推动简政放权改革有差距，推进“区域评估”工作迟缓，存在擅自设定行政许可、随意办理行政审批问题;领导责任扛得不牢、统筹责任做得不实、落实责任执行不力，对围标串标、拖欠补偿费问题监管不力;公共服务和政务服务有短板，社会环境、金融环境有待优化，数字政务不够顺畅，法治保障不够有力;纪律作风建设不严，诚信建设力度不够，拖欠企业账款、违规入股经营、承诺不兑现等问题易发多发。

　　10.巴彦淖尔市贯彻优化营商环境重大决策部署有差距，执行政策法规制度不到位，擅自提高标准、随意摊派、增加企业负担问题较为突出;落实简政放权改革部署不够坚决，行政审批权限放不开、接不住问题并存，随意增设前置条件现象时有发生;履行监管责任有差距，行政执法不规范，法治保障不力、金融监管缺失问题依然存在;公共服务基础设施不完善，社会信用体系建设滞后，小微企业融资难问题突出;政务服务供给不够便捷，“互联网+政务服务”系统整合不到位，“前店后厂”“信息孤岛”现象仍然存在;个别干部担当作为不够，纪律规矩意识不强，“靠山吃山”现象时有发生。

　　11.乌海市贯彻落实优化营商环境重大部署有差距，助力“六稳”“六保”不够有力，融资贵问题较突出，损害市场公平竞争现象仍然存在;执行优化营商环境政策法规不到位，助保金贷款政策收效甚微，沉淀项目资金和截留欠发奖补资金问题突出;简政放权改革不够彻底，行政审批效率基础性改革推进缓慢，存在越权设置行政许可、下放权力接不住、审管分离改革滞后问题;落实主体责任和监管责任不到位，促进高质量发展措施有欠缺，激励守信和惩戒失信监管制度落而不实;公共服务和政务服务供给不到位，招商引资前恭后倨，政府失信、司法失责、懒政怠政问题时有发生。

　　12.阿拉善盟贯彻执行优化营商环境重大部署缺少系统谋划和整体部署，政策落实拖延滞后，政策制定脱离实际，存在自设行政许可、随意抬高准入门槛等问题;简政放权质量不高，“三集中、三到位” 推进不到位，“前店后厂”“两头跑”现象依然存在;落实主体责任有差距，推动工作“有兵无将”，统筹谋划、协调推动作用发挥不明显;履行监管责任不力，行业监管形同虚设，监管不严、监管过度问题并存;公共服务和政务服务存在薄弱环节，服务标准化、规范化、信息化水平低，司法领域存在短板弱项;少数干部作风不实、纪律松弛，工作落实存在“中梗阻”现象。

　　(自治区党委巡视办)