内蒙古日报社融媒体记者孟和朝鲁摄

　　呼和浩特市地铁网红街人头攒动热闹非凡。内蒙古日报社融媒体记者马建荃摄

　　包头市昆都仑区实现“一枚印章管审批”。商户在展示刚更换的营业执照。本报记者孟和朝鲁摄

　　自治区商务厅在上海举办“内蒙古自治区—上海市现代服务业合作交流洽谈会”。内蒙古日报社融媒体记者高慧摄

　　我区新增首列呼和浩特—莫斯科中欧班列开行。内蒙古日报社融媒体记者高慧摄

　　内蒙古日报社融媒体记者 马建荃摄

　　[核心阅读]

　　营商环境是一个地方发展的重要软实力，也是核心竞争力。可以说，一个地区营商环境的优劣，直接影响着区域内资本、企业的去留和市场主体的活力，更影响着招商引资的成效。

　　面对日趋激烈的竞争，近年来，内蒙古出台了一系列具体办法和措施，以更大的力度和过硬的举措，扫除营商环境乱象、破除思想观念障碍，全力打造我区商务领域市场化、法治化、国际化营商环境。

　　□记者 高慧

　　“我们是一家新成立的化工外贸企业，去年参加中国(内蒙古)东盟线上国际贸易博览会后，客户资源一下就打开了，现在有印度、孟加拉国、阿联酋的十几家客户和我们保持联系。”内蒙古森盾化工公司总经理赵雄师告诉记者。

　　2021年年底，内蒙古商务厅主办了中国(内蒙古)东盟线上国际贸易博览会，将在线云展示、咨询、洽谈等功能融为一体，以内蒙古供应商和东盟采购商提供的商品和需求信息为核心，让展商在展会期间接触到来自不同国家的采购商，集中时间同时开发多国市场。

　　“为期一个月的线上展示活动完全免费，而且主办方还给配备了翻译，体验感非常好。”赵雄师说。

　　疫情期间，内蒙古商务厅采取线上线下融合办展方式为企业开拓市场。运用“云展示”“云洽谈”“云对接”等线上展洽活动，为自治区130余家企业对接国外近260家采购商，累计进行了1400余场次的云洽谈，现场成交额超200万美元。

　　为营造国际化营商环境，除了当好“店小二”，帮助企业争订单、保市场，引导外贸企业对接国内外市场外，我区还落地多项举措，为贸易便利化加码：

　　——推进跨境电子商务发展。支持二连浩特口岸跨境电商核心通道建设，筹建呼和浩特关区跨境二级节点。2021年实现跨境电商进出口额4.51亿元。

　　——清理口岸进出口环节收费。商务、财政、发改、交通运输、市场监管等多部门联合整治口岸乱收费问题。取消过磅费、口岸设施维护费、铁路货物运杂费等收费项目。加强对口岸进出口环节收费公示动态管理，通过内蒙古国际贸易“单一窗口”等信息平台和收费现场，及时公示口岸进出口环节收费目录清单，接受群众和社会监督，清单外不得收费。

　　——货物进出口许可证全面实行行政审批事项“不见面”服务，统一发证业务标准，全流程网上办理，实现网上申领审核并免费提供邮寄服务。

　　此外，我区加大清理不符合对外开放要求的法规规章及政策文件力度。推动出台《内蒙古自治区外商投资企业投诉工作办法》，确保外商投诉有章可循、有规可依。

　　“我们做到两个一视同仁，即准入前外资企业一视同仁，政府采购、标准制定等方面一视同仁，让外商在内蒙古投资放心，发展安心，做长做强产业链。”内蒙古商务厅厅长田永表示。

　　深化“放管服”，当好“店小二”。近年来，内蒙古持续优化营商环境，全面提升服务效能，突出问题导向、目标导向、结果导向，正在以更大力度和过硬举措打造商务领域国际化、市场化、法治化营商环境。

　　2018年8月，自治区政府印发《优化营商环境工作实施方案》，围绕企业开办、建筑许可办理、不动产登记等8个方面提出30条具体举措；

　　2020年6月，自治区政府印发《优化营商环境行动方案》，对标世界银行营商环境评价标准和中国营商环境评价指标，在20个方面提出了140条举措；

　　2021年4月，自治区商务厅印发《优化商务领域营商环境的若干措施》，从简政放权、规范市场秩序、优化服务、促进贸易便利化、依法行政5个方面制定31项具体举措……

　　“过去办理企业信息变更或年审，我们整理的相关资料，要一式三份装订成册，从区商务局开始报送，再由区商务局收齐所有拍卖企业资料转送市商务局，市商务局初核审后，出审核意见函再送商务厅。签署意见盖章这一套流程走下来，得2个月左右，现在直接在网上办理相关业务，基本上一周内就有审核结果，非常方便！”从事拍卖行业多年的鄂尔多斯市联兴拍卖公司总经理王峰告诉记者。

　　针对企业反映最强烈的办事慢、办事繁问题，内蒙古商务领域靶向施策，对多项业务开展流程再造，减材料、减时限、减环节。同时加快推进“多证合一、一照一码” “证照分离”等改革落地，推进行政审批和公共服务事项“一网通办”。

　　“过去企业需要报各种报表，比如月报、季报、年报等，‘多证合一、一照一码’改革后，一年就报一次，我们只用从市场监督管理局一个网站把数据报到规定的表格里就可以了，这对我们来说，是为企业减负。”内蒙古外商投资企业协会秘书长张泽锦说。

　　目前，内蒙古商务厅17项授权事项已全部进驻政务服务大厅，10项审批事项全程授权政务服务大厅办理。拍卖许可业务、货物进出口许可业务、国内企业在境外开办企业(金融企业除外)备案业务等实现全程网办，网办率达95%。

　　石油成品油批发仓储经营许可取消审批；拍卖业务许可实行告知承诺；对外贸易经营者备案登记审批改为备案；报废机动车回收(拆解)企业资格认定、成品油零售经营资格审批、对外劳务合作经营资格核准实行优化审批服务。

　　简政放权的力度有多大，市场主体的活力就有多强。2021年前11个月，全区新登记市场主体35.08万户，同比增长5.32%；私营企业增幅最大，同比增长9.47%。

　　优化营商环境，还需法治保驾护航。为把优化营商环境进一步纳入法治化轨道，内蒙古进一步推进商务领域法规的“立改废”。开展规范性文件清理。围绕“放管服”改革、对外开放政策、行政处罚等文件进行梳理；严格履行规范性文件合法性审查程序；加强规范性文件“三统一”管理。坚持有件必备、按时报备。

　　在执法过程中，严格落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，对商务领域17个行业行政处罚自由裁量权基准制度修订，规范行使行政处罚裁量权。

　　营商环境只有更好、没有最好。持之以恒地优化营商环境，是政府提供公共服务的重要内容，也是我区实现高质量发展的重要基础和关键一环。强化服务意识，当好“店小二”，有求必应、无事不扰，确保各类企业在市场中如鱼得水、充满活力，我区的经济才能更加生机勃勃、健康发展！