坚持以人民为中心做好新时代信访工作

　　鄂尔多斯市委副书记、市长杜汇良

　　党的十八大以来，习近平总书记对信访工作作出一系列重要论述和指示批示，形成了习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，为新时代人民信访工作指明了前进方向、提供了根本遵循。《信访工作条例》将习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，通过党内法规的形式确立下来，是指导我们做好新时代信访工作的纲领性文件。鄂尔多斯市坚持把信访工作摆在筑牢祖国北疆安全稳定屏障的重要位置，作为了解民情、集中民智、维护民利、凝聚民心的一项重要工作，扎实推进信访维稳各项工作，被确定为全国首批市域社会治理现代化试点城市，成功捧得平安中国建设最高奖项“长安杯”。我们将把学习贯彻《条例》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，努力在学懂弄通做实上下功夫，持续提升全市信访工作水平，不断开创信访工作高质量发展新局面。

　　牢牢把握信访工作政治性，着力担使命、履职责。习近平总书记指出，信访制度是我们党发扬人民民主、接受群众监督、维护群众权益、巩固执政基础的重要政治制度。我们要牢牢把握信访工作的政治属性，坚持从政治上看、从政治上办，坚定扛起为民解难、为党分忧的政治责任，按照《条例》规定积极履行职责使命，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。坚持政府主动抓。将信访工作纳入政府工作重要议事日程，与经济建设、平安建设、法治建设、民生建设等重点工作一体研究部署、系统推进落实，市政府常务会议定期调度信访工作，政府督查室将信访工作推进落实情况列入年度重点督查范围，及时妥善处理信访事项，研究解决政策性、群体性信访突出问题和疑难复杂信访问题。将学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想及《条例》等政策法规，作为政府系统领导干部大讲堂的重要内容，带动形成重视信访、研究信访、推动信访的浓厚氛围。坚持领导带头抓。2021年以来，在全面落实领导包案制度的基础上，鄂尔多斯市建立了市政府领导及政府工作部门主要负责人定期接访和接听市长热线制度。我们将持续健全完善领导干部常态接访、定期下访、带案走访、重点约访和抽查回访的“五访”工作模式，着力推动各级领导干部下沉工作重心、前移工作关口，一对一接待来访群众、面对面倾听群众诉求、点对点化解矛盾纠纷。坚持全员系统抓。牢固树立“大信访”工作理念，在全市各部门、各行业建立起联动、联调、联防、联治、联创工作机制，广泛动员“两代表一委员”、律师和社会工作者等社会力量参与信访工作，打造信访工作共建共治共享格局。

　　牢牢把握信访工作人民性，着力解难题、纾民困。习近平总书记指出，信访是送上门来的群众工作，强调信访工作的首义在于时刻把自己看成人民中的一员，把心贴近人民。我们要牢固树立“人民信访为人民”的工作理念，深入落实《条例》“坚持以人民为中心，千方百计为群众排忧解难”的重要要求，把推动事要解决作为工作落脚点，用心用情、诚心诚意纾民困、解民忧。推进分级分类化解。全面推广运用市域社会治理现代化试点工作中探索形成的“三分吸附法”，将矛盾纠纷紧紧吸附在市域范围内，推动新发生信访案件月结月清、重复信访案件年内清零。用活“即知即调”机制，全面开展“接诉即办”，实现小矛盾就地疏解；用好“分流分调”机制，充分利用调解、仲裁、诉讼等多种解纷资源，推动复杂事项多元化解；用足“联管联调”机制，对钉子案、骨头案实行责任领导包案办、权责匹配联合办、全程督导盯住办，推动疑难案事心双解。紧盯重点领域化解。深入开展“化积案、治重访、促稳定”攻坚专项行动，重点解决民间借贷案件处置、房地产“三难”、征占地补偿、草牧场权属纠纷等历史遗留问题，统筹抓好中央环保督察组转交信访举报案件处置办理工作，全力推动群众普遍关心的揪心事、烦心事、操心事依法妥善解决到位、化解彻底。强化问题源头化解。坚持预防为主，注重“未诉先办”，健全人民建议征集制度，对涉及国计民生的重要工作，主动听取群众建议意见，持续开展政府工作部门向市民报告、听市民意见、请市民评议活动，认真组织实施市、旗区两级为民办实事项目，常态化、机制化倾听群众意见、回应群众呼声、解决群众关切，不断提升全市人民群众的获得感、安全感、幸福感。

　　牢牢把握信访工作时代性，着力增效能、提质量。新时代下，我国进入经济发展转型期、深化改革攻坚期、社会矛盾叠加期，风险挑战更加复杂多样，信访工作面临许多新情况新问题，必须主动适应形势变化和时代要求，因势而上、顺势而为。《条例》通过理顺信访体制机制、优化业务流程、强化法治保障，使民情民智更加有效汇集、解决问题更加快捷高效。我们将聚焦推进治理体系和治理能力现代化，不断加强和改进信访工作，切实把信访制度优势转化为社会治理效能，牢牢掌握维护社会稳定工作主动权。提升法治化水平。坚持用法治方式解决矛盾和问题，全面加强法治政府建设，不断提升政府依法决策、民主决策、科学决策水平，持续优化营商环境，推动政府各项工作更加符合群众意愿。坚持用法治意识引导群众表达诉求，充分利用“千里草原安睦隆”“法治乌兰牧骑”等群众喜闻乐见的载体加强普法宣传，引导信访群众正确认识信访权利和维护权益的途径，逐步由“信访”向“信法”转变。提升现代化水平。推进更高水平的阳光信访，认真走好网上群众路线，加大网上信访平台对接整合力度，优化12345热线办理流程，建立事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判的“一网式”管理机制，不断提高信访工作质量效率和公信力。提升专业化水平。大力开展对标先进、追赶超越行动，坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定完善《条例》配套制度措施，优化信访事项提出、受理、办理流程，高水平锻造对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的信访工作队伍，高质量推动“全国信访工作示范县”创建，全面抓好全国市域社会治理现代化试点各项工作，持续巩固提升平安中国建设示范市建设水平，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。