北疆新闻网、北疆新闻APP、北疆云消息(记者 王慧娟 曹茜)“‘十四五’期间我们批而未供消化目标是52.02万亩，这是目前我们掌握的全部批而未供土地，我们都要在此次行动中予以清零。全区近四年闲置土地总计处置8.98万亩，‘十四五’期间处置目标15.92万亩，几乎翻了一倍。”8月17日， 《内蒙古自治区批而未供、闲置土地大起底消化处置实施方案》（以下简称“方案”）新闻发布会上传出消息。

　　据内蒙古自治区自然资源厅厅长、自然资源总督察赵大勇介绍，《方案》分为总体要求、主要目标、工作措施、工作要求四个部分。

　　第一部分是总体要求。明确了“大起底”行动的基本原则，即按照“尊重历史、实事求是，公平公正、依法依规，分类施治、精准处置”的原则，有效消化批而未供、闲置土地，进一步提升自治区土地资源利用效率和建设用地节约集约利用水平。

　　第二部分是主要目标。确定了“十四五”期间自治区力争盘活批而未供、闲置土地67.94万亩，其中，盘活批而未供土地52.02万亩、闲置土地15.92万亩，并将2022至2025年各年度的任务目标分解下达至各盟市。由于批而未供、闲置土地的数量是动态变化的，我们的目标处置任务也将根据国家下达的任务量和考核规则及时更新调整。

　　第三部分是工作措施。主要概括为3大类措施：

　　一类是系统化管理。自治区利用第三次国土调查数据库，将全区批而未供、闲置土地的位置、面积、权属、规划用途等情况逐宗上图入库，建立项目清单，并纳入自治区土地资源信息储备平台，全程跟踪项目状态变化动态更新，并与盟市、旗县实现数据共享。

　　二类是精准施策。对批而未供土地，本着“供应为主、供撤结合”的原则，分3类措施7种情形进行消化，具体3类措施是加快土地供应、完善供地手续、核销批文。7种情形是“未编制实施方案且不再使用”、“未完成征地拆迁”、“预期用地项目变化或缺少用地意向者”、“规划调整”、“未供即用”、“边角地”、“正在履行供地程序”。对现状闲置土地，本着“以用为先”的原则，分3类原因5种情形进行处置，具体3类原因是因政府或政府部门原因造成的闲置、因企业原因造成的闲置、其他原因造成的闲置。5种情形是“未及时巡查认定”、“已建设缺少开工证明”、“政府原因闲置”、“企业原因闲置”、“司法查封”。

　　三类是创新方式。在闲置土地处置过程中对已缴清土地价款、落实项目资金，且因规划依法修改造成闲置的，鼓励地方有条件的地区，可探索开展与政府储备土地竞价置换工作，简称“闲储置换”。“闲储置换”是对协议置换的一个有益补充，按照等价置换的原则，可在不同用途间采用公开竞价的方式进行，由竞得土地的单位与地方人民政府签订“闲储置换”协议。

　　第四部分是工作要求。这部分明确了各盟市、旗县(市、区)人民政府和相关部门的工作职责，任务目标、奖惩措施等。要求强化主体责任，制定具体实施方案，加大批而未供处置力度，实行按月调度，统筹推进各项任务落到实处，确保完成全年任务。

　　下一步，自治区将在盘活存量土地资源上下足功夫，以强化用地保障能力为目标，以提升土地资源利用效率为主线，以实施批而未供、闲置土地“大起底”消化处置为抓手，切实解决自治区“存量建设用地数量大”与“重大招商项目落地难”并存的难题，全力保障自治区高质量发展。