滚石上山久久为功努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹

　　2024年3月8日《内蒙古日报》第6~7版

　　深情嘱托催人奋进

　　2023年6月，习近平总书记在内蒙古考察时强调，要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，以防沙治沙为主攻方向，以筑牢北方生态安全屏障为根本目标，因地制宜、因害设防、分类施策，加强统筹协调，突出重点治理，调动各方面积极性，力争用10年左右时间，打一场“三北”工程攻坚战，把“三北”工程建设成为功能完备、牢不可破的北疆绿色长城、生态安全屏障。

　　滚石上山久久为功努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹

　　百舸争流千帆竞，战鼓声催奋者先。当春风擂动战鼓，“春天的盛会”再一次集中凝聚中国智慧。

　　2024年政府工作报告指出，深入践行绿水青山就是金山银山的理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，建设人与自然和谐共生的美丽中国。这为下一步生态建设作出了部署。

　　“今年我们将拿出大会战的气魄，全力打好黄河‘几字弯’攻坚战、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战，确保完成1438万亩治理任务。”3月6日下午，全国两会的内蒙古代表团开放团组活动中，内蒙古代表向中外媒体释放内蒙古信心、内蒙古决心。

　　铿锵的话语，释放出坚定的信号；奋斗的号角，响彻北疆大地。

　　这也是内蒙古对党中央嘱托的深情回应。

　　犹记得2023年的6月，习近平总书记亲临内蒙古考察，主持召开了加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，发出坚决打好“三北”工程攻坚战、努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹的动员令，并亲自部署了“三北”工程三大标志性战役。

　　三大标志性战役，有“两个半”在内蒙古。坚定自觉地打主攻、当主力，内蒙古大地奏响激越的防沙治沙进行曲。推动5个治理区和11个重大项目全部纳入国家规划，所有旗县纳入实施范围。“三北”工程攻坚战和三大标志性战役全面打响，全区上下以大会战的气魄和超常规的力度推进防沙治沙重点工程，时不我待、只争朝夕，全区日均造林1.7万亩、种草8.8万亩、防沙治沙4.3万亩，跑出了国土绿化与防沙治沙的“加速度”。

　　世界治沙看中国，中国治沙看内蒙古。

　　内蒙古横跨“三北”，是我国北方面积最大、种类最全的生态功能区，同时也是我国沙化土地最为集中、沙害最为严重、生态环境最为脆弱的省区之一。境内分布有巴丹吉林、腾格里、乌兰布和、库布其“四大沙漠”和毛乌素、浑善达克、科尔沁、呼伦贝尔“四大沙地”，沙化土地遍布全区12个盟市92个旗县。

　　内蒙古生态状况如何，不仅关系全区各族群众生存和发展，也关系华北、东北、西北乃至全国生态安全。习近平总书记始终高度重视内蒙古的生态文明建设，在对内蒙古的重要讲话重要指示批示中，关注最多、论述最多、部署最多的就是生态文明建设，并赋予内蒙古建设我国北方重要生态安全屏障、构筑祖国北疆万里绿色长城的战略定位。

　　治沙，是内蒙古矢志不渝的奋斗目标。

　　70多年来，全区各族干部群众守望相助、百折不挠、科学创新、绿富同兴，坚决扛起筑牢我国北方重要生态安全屏障的“国之大者”，创造了从“沙进人退”到“绿进沙退”的生态奇迹。党的十八大以来，内蒙古深入实施“三北”防护林体系建设、京津风沙源治理等国家重点生态建设工程，截至2023年，累计营造林1.31亿亩、种草3.18亿亩、防沙治沙1.38亿亩，规模均居全国第一，森林覆盖率和草原综合植被盖度实现“双提高”，荒漠化和沙化土地面积实现“双减少”，在祖国北疆构筑起一道绵亘万里的绿色长城。

　　内蒙古，已成为“三北”地区万里风沙线上的绿色明珠。

　　在与沙的博弈中，内蒙古探索出许多行之有效的模式和路子，为全国乃至全球荒漠化防治提供了“中国方案”、贡献了“中国智慧”。库布其沙漠治理模式被巴黎气候大会标举为“中国样本”，树立了生态治理的国际典范。如今，库布其治沙模式、技术和成果已经走向世界，为全球3600万平方公里的荒漠化土地治理和无数受荒漠化威胁的人们贡献着“方案”与“智慧”。阿拉善盟摸索出一套适合极度干旱地区飞播造林的技术模式，打破了年降水量200毫米以下地区属于飞播造林“禁区”的“魔咒”，为其他同等气候条件下的沙漠治理提供了示范。向沙漠要效益，沙漠变资源，沙海变“蓝海”，内蒙古保护生态与改善民生步入良性循环……

　　防沙治沙是一个滚石上山的过程，稍有放松就会出现反复。“三北”地区生态非常脆弱，防沙治沙是一个长期的历史任务。

　　“作为我国治理荒漠化的主战场、防御沙尘暴的主防线，内蒙古将因地制宜、因害设防、分区施策，以挑大梁、扛重担的主力先锋姿态，全力打好三大标志性战役，大力实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，全面强化区域联防联治，坚决打好打赢‘三北’工程攻坚战。”全国人大代表、自治区生态环境厅厅长王旺盛说。

　　“坚持以水定‘绿’，因地制宜实施防沙治沙措施，适时开展黄河沿岸库布其沙漠、乌兰布和沙漠应急分凌区、生态脆弱区生态补水，充分发挥‘沙漠锁边’作用。”全国政协委员、自治区水利厅副厅长李彬说。

　　牢记“国之大者”，扛起使命担当，内蒙古持续保持加强生态文明建设的战略定力，不畏艰辛、久久为功，努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹，努力打造美丽中国先行区，全力把祖国北疆这道万里绿色长城构筑得更加牢固。

　　行动有力使命必达

　　推进三大标志性战役落实

　　2023年6月以来：

　　●第一时间成立了由自治区党委书记任组长的推进“三北”等重点生态工程建设领导小组。

　　●迅速组建规划编制专班，启动“三北”工期六期规划和三大标志性战役实施方案编制工作。

　　●规划的5个治理区域和11个重大项目全部纳入国家“三北”工程规划，全区103个旗县(市、区)全部纳入“三北”工程实施范围。

　　●2023年10月、11月，自治区政府召开4场三大标志性战役现场推进会，动员指导各地抢抓有利时机，抓紧开工建设。

　　明确三大标志性战役任务

　　●黄河“几字弯”攻坚战——涉及7盟市35个旗县(市、区)。坚持自然恢复与人工修复相结合，以加大防风固沙、减少黄河输沙量为主攻重点，聚焦乌兰布和沙漠、库布其沙漠、毛乌素沙地，重点开展退化锁边林草带修复，同时由锁边向沙漠腹地逐步推进；聚焦黄河沿岸水土流失区和十大孔兑，实施小流域综合治理工程，控制水土流失，减少入黄泥沙；聚焦河套平原和土默川平原，实施盐碱地治理、高标准农田建设等工程，提升耕地质量和农田林网化率，遏制土地沙化趋势，为黄河“几字弯”经济圈高质量发展提供生态支撑。

　　●科尔沁和浑善达克两大沙地歼灭战——涉及5盟市39个旗县(市、区)。以林草植被高质量建设、斩断影响京津地区风沙源为主攻重点，针对未治理的沙化土地，在流动沙地边缘设置沙障、营造乔灌草防护林草带，在沙地腹部恢复植被；针对已治理的沙化土地，全面落实草畜平衡和禁牧休牧制度，扎实开展退化林草修复，提升林草植被盖度，坚决防止因人为破坏导致沙丘活化卷土重来。

　　●河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战——涉及阿拉善盟的阿拉善右旗和额济纳旗2个旗。聚焦巴丹吉林、腾格里沙漠边缘和绿洲外围，加快构建以灌草为主的沙漠锁边防护带，保护荒漠绿洲生态；在雅布赖山脉三大风口和西侧的巴丹吉林沙漠南缘，以及周边省区接壤处，构筑阻击风沙防线，全面控制沙漠外扩；在巴丹吉林、腾格里沙漠“握手”处，加大锁边固沙林草带建设和风沙口治理，把两大沙漠“切割”开。

　　全面打响三大标志性战役

　　7月底，鄂尔多斯市率先打响黄河“几字弯”攻坚战；8月12日，赤峰市打响科尔沁、浑善达克两大沙地歼灭战“第一枪”；11月初，自治区打响河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战。

　　联防联治凝聚攻坚合力

　　内蒙古林草局与甘肃省林草局签订联防联治合作框架协议，全力打好黄河“几字弯”攻坚战和河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘阻击战；与陕甘宁三省四地联合签署毛乌素沙地联防联治框架合作协议，形成协同治理的新格局。

　　全力攻坚取得丰硕成果

　　内蒙古自治区：

　　●2023年6月以来，全区日均造林1.7万亩、种草8.8万亩、防沙治沙4.3万亩，跑出了国土绿化与防沙治沙的“加速度”。

　　三大攻坚战战区：

　　●在黄河“几字弯”攻坚战片区，鄂尔多斯市本级安排配套资金3亿元，通过栽植沙障、造林种草、光伏治沙等措施，日均治理面积超过1万亩。

　　●在科尔沁和浑善达克沙地歼灭战片区，通辽市实施“五个千万”工程，推动沙区生态、生产、生活融合发展；赤峰市在翁牛特旗开展以工代赈试点，充分调动群众参与防沙治沙积极性。

　　●在河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战片区，聚焦建设巴丹吉林和腾格里沙漠锁边林草带、阻止沙漠东侵南移，布局“五大战役”。

　　治沙经验世界共享

　　库布其模式：在70多年的防沙治沙实践中，鄂尔多斯市探索出“党委政府政策性主导、企业产业化投资、农牧民市场化参与、科技持续化创新”的库布其模式，走出了一条治沙、生态、经济、民生平衡驱动的可持续发展之路。

　　磴口模式：一代代磴口县各族群众不畏艰辛、矢志不移向乌兰布和沙漠挺进，战风沙、保家园、谋发展，形成了“一种精神传承、两山理念引领、三生共赢发展、四方主体参与、五域系统施治”的防沙治沙“磴口模式”。

　　以路治沙模式：从2003年至今，赤峰市翁牛特旗先后开通13条穿沙公路，五横八纵将翁牛特旗境内的科尔沁沙地切割成若干生态治理区，不仅方便治沙物资、治理措施进入沙漠腹地，也打通了沙区发展的通道。

　　家庭林场模式：鄂尔多斯等地推行的农牧户包干治沙模式，用家庭承包代替生态治理项目招标，并给予承包户修复补助、休牧补贴、政策农机等鼓励措施，有效激发了农牧民的内生动力，变“要我治沙”为“我要治沙”。

　　光伏治沙模式：内蒙古通过太阳能光伏板板上发电，板下种植防风固沙植物，板间养殖，形成了生态、生产、生活共赢的局面。截至2023年底，全区光伏治沙装机总规模超800万千瓦，治沙面积超28万亩。

　　工程固沙：通过铺设机械沙障、草方格、聚乙烯纱网沙障、可降解纤维沙袋沙障等方式，控制风沙运动的方向速度、改变风蚀状况，并配合种植耐旱沙生植物，提升治理区植被盖度。

　　科技治沙：探索形成了种子改良、节水抗旱、封沙育林等一大批适宜不同沙化类型地区的治沙技术模式。库布其沙漠治理过程中创新了微创气流造林法、甘草平移种植、削峰填谷治沙等技术。

　　产业治沙：全区已基本形成以特色经济林、林木种苗、沙漠生态旅游、光伏治沙等产业为主，以龙头企业为引领，以“企业+合作社+基地+农户”为利益联结机制的多层次产业发展模式，实现生产、生活、生态“三生共赢”。

　　“锁边林带”治沙技术模式：依据风沙流运移规律，采取“流沙固定，乔灌并举，封沙育草”乔灌草结合治理流沙的技术，对重点沙漠实施锁边治理，在大漠呈现出“绿带锁黄龙”的壮丽景观。

　　年降水量200毫米以下地区飞播造林技术模式：阿拉善盟探索出适合极度干旱地区飞播造林的技术模式，即“适地、适时、适量、适种、封禁”，一举打破了年降水量200毫米以下地区属于飞播造林“禁区”的“魔咒”，为其他同等气候条件下的沙漠治理提供了示范。

　　防沙治沙和风电光伏一体化发展经验：防沙治沙和风电光伏一体化工程，是内蒙古2023年提出的经济发展和民生改善六大工程之一。2022年以来，内蒙古共获批库布其中北部、库布其南部、乌兰布和及腾格里4个“沙戈荒”大型风电光伏基地项目。据测算，4个风电大基地项目全容量投产后，每年可为电网提供约89.34亿千瓦时清洁电能，节约标煤282.12万吨，减少二氧化碳排放753.91万吨，减少二氧化硫、烟尘、氮氧化物等有害物质排放280.76万吨，具有良好的社会、环保及经济效益。

　　内蒙古“三北”工程成就

　　“三北”工程启动以来

　　内蒙古举全区之力推进工程建设

　　累计投入56亿元实施五期工程

　　覆盖全区12个盟市100个旗县

　　完成建设任务1.19亿亩、

　　约占全国的1/4

　　在“三北”工程涉及的13个省区中

　　居首位

　　有效减少了风沙危害和水土流失

　　为筑牢我国北方重要生态安全屏障

　　发挥了重大作用

　　“三北”精神生生不息

　　在长期防沙治沙过程中，内蒙古涌现出“时代楷模”苏和、“最美自然守护者”董鸿儒等一批治沙英雄，创造了荒漠变绿洲、荒漠变林海的生态奇迹。内蒙古人民以实际行动诠释了艰苦奋斗、无私奉献、锲而不舍、久久为功的“三北精神”，书写了一个又一个可歌可泣的防沙治沙感人故事。

　　“三北”工程规划期限为73年，分八期工程进行。近半个世纪以来，“三北”工程在我国北疆构筑起了一道抵御风沙、保持水土、护农促牧的绿色生态屏障，成为世界上最大的植树造林工程。

　　库布其沙漠穿沙公路。

　　目标任务放眼长远

　　国家要求：

　　2024年政府工作报告：

　　坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加强生态环境分区管控。组织打好“三北”工程三大标志性战役，推进国家公园建设。

　　内蒙古目标：

　　2024年内蒙古自治区政府工作报告：

　　站在“国之大者”的高度建设好我国北方重要生态安全屏障。着力构建全要素全方位生态治理格局，深入实施国家重大生态工程，努力打造美丽中国先行区，建设好祖国北疆万里绿色长城。

　　以主力先锋姿态打赢“三北”工程攻坚战。早准备早部署，开春就开战，确保年内黄河“几字弯”攻坚战完成758万亩、科尔沁和浑善达克沙地歼灭战完成549万亩、河西走廊—塔克拉玛干沙漠边缘阻击战完成131万亩。大力实施防沙治沙和风电光伏一体化工程，积极推广库布其模式、磴口模式，支持鄂尔多斯建设“光伏长城”，推进农光互补、牧光互补，既治了沙、又发了绿电、还增加了群众收入，实现生态、生产、生活“三赢”，创造新时代防沙治沙新奇迹。