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如今的白石矿区绿意盎然

  内蒙古赤峰市喀喇沁旗上烧锅村带领村民践行“绿水青山就是金山银山”理念,通过对村中白石矿资源进行整合,走上生态环保与乡村振兴并行之路。

  日前,记者走进上烧锅村,探访这个以矿产资源整合这一经典模式,兼顾经济和生态效益,同时兼顾矿区群众利益的矿业经济发展长效机制所创造的最新成果。

  央企入驻

  走上生态环保、乡村发展并行路

  走进上烧锅村,记者发现,当年粉饰一新的院墙如今又绘上新的图画,曾经矗立在道路两旁的松树、柳树已有了成荫之态。盛夏午后,在后期新建的小广场上,村民们三三两两围坐,聊天娱乐,一派和谐美丽新农村之景象。驱车穿村而过,前行3公里便是昔日白石矿区,放眼望去,如今的矿区树木苍翠、绿意盎然,部分区域内补植的树苗茁壮挺立。更远处,青山与蓝天交汇,白云如画卷般舒展。见此景象,记者很难忆起这里采石场遍布、漫天灰尘迷人眼的旧貌。

  2020年,记者第一次走进赤峰市喀喇沁旗上烧锅村时,上烧锅村党总支书记郭晓东介绍,上烧锅村拥有优质的石灰石资源,村委会有集体企业白石矿,年利润过百万。2019年,村民人均可支配收人达12000余元,是一个“不穷”的村子。但村民日子并不好过,原因是当时矿权设置不合理,开采不规范,对矿区和周边地质生态造成了极大破坏。山不绿、村不美成为全体村民的“心腹之患”“切肤之痛”,也成为上烧锅村乡村振兴道路上绕不开的沟、避不开的坎。

  据介绍,尽管早在1995年,相关部门就先后介入管理,对滥采滥挖行为严查严控,至2015年,包括上烧锅村在内,喀喇沁旗十家满族乡只保留了14家有证矿山在有序运营。但如何走上一条兼顾经济和生态效益,同时又兼顾矿区群众利益的矿业经济发展之路,成了上烧锅村、十家满族乡乃至喀喇沁旗、赤峰市面临的一个重要课题。2020年3月,上烧锅村村委会与中国新型建材设计研究院有限公司签署《矿权整合意向协议》,并成立了内蒙古中研新材料有限公司,创新探索以矿产资源整合推动矿区产业升级,开启了该村建设绿色生态矿山的乡村振兴新路子。2020年9月1日,双方举行交接仪式,上烧锅村集体所有制的白石矿正式进入资源整合和矿山治理阶段。

  “阳光票决”

  推动矿山资源整合的“锦囊妙计”

  记者在此次采访中了解到,为推进矿产资源整合,上烧锅村在旗、乡两级党委、政府的指导下,组织召开了全体村民大会,以集体投票方式对矿山处置方式进行表决,并形成民主决议。通过村民集体票决的形式,决定以协议转让方式对上烧锅村白石矿进行处置,期间先后6次召开村民代表大会,对协议转让的其他各项决策性程序进行协商共议、民主表决,充分保证了全体村民的知情权、监督权和决策权,将落实“四议两公开”制度作为切实提升基层治理效能的“金钥匙”,保障村级议事决策方向正确、运行规范,确保了矿权整合转让工作依法依规进行。此外,上烧锅村还特别聘请了专业法律顾问,对每一轮的民主决策程序进行审核、监督,同时出具相关的“法律意见书”。

  “把矿山整合转让的事情在大会上跟我们村民说清楚、讲明白,不懂得的事情还可以现场询问,这样一来,咱们群众心里有了底,我们觉得这个办法特别好。”说起当时召开村民大会的情景,赤峰市喀喇沁旗十家满族乡上烧锅村村民娄存平感慨地说道。

  “丰富的资源优势承载着乡亲们的致富梦想,必须充分谋划好、利用好、发展好,让矿业经济成为加快十家满族乡经济社会高质量发展的引擎。”喀喇沁旗十家满族乡党委书记孙建龙介绍,组织村民开大会,向村民及时亮底账,让“阳光票决”成为推动矿山资源整合的“锦囊妙计”,是喀喇沁旗十家满族乡面对矿山整治整合难题想出的一个妙招,而全流程由专业法律顾问指导,既保证了程序合法合规,也最大限度地降低了风险。

  “利益捆绑”

  扶持矿区群众实现增收致富梦想

  始终把矿区周边群众的利益放在矿业开发的首位,在保障生态环境的前提下,积极探索工业反哺农业、服务业机制,拓宽群众增收渠道,是上烧锅村始终不变的发展思路。

  郭晓东告诉记者,当时之所以与中国新型建材签署协议,喀喇沁旗人民政府是经过多方调研考察的。“一方面中国新型建材设计研究院有限公司是央企,经济、技术等企业实力都有保障;另一方面,他们承诺会在前期先进行矿山治理,解决地质生态环境的遗留问题,后期也会在资源合理开发的同时,对地区生态进行有效恢复,这与我们建立绿色矿山的乡村振兴思路不谋而合。”郭晓东说,三年来,这一理念得到了充分实践,在此期间,中国新型建材设计研究院有限公司充分彰显了国有企业的社会担当,入驻后,不但完成了矿山生态环境修复的治理任务,还不间断地做植被养护工作,将前期的生态恢复承诺真正落到了实处。

  与此同时,上烧锅村也举全村之力优化营商环境,在企业入驻之初,免费为建设工人提供住宿场所,协调企地关系、化解矛盾纠纷,为企业做好服务工作,解决企业后顾之忧,让企业可以安心发展,真正与矿区群众结成风险共担的“利益共同体”,为下一步“互利双赢”打下了良好的基础。

  据悉,上烧锅村通过白石矿资源整合与整治,不仅保住了白石矿的合法采矿权,还解决了200多名村民的就业问题,确保了全村117辆大型自卸翻斗车的正常营运,让村民实现了增收致富。不久前,上烧锅村在中国新型建材设计研究院有限公司协助下,开始有序进行新农村建设规划。如今的上烧锅村,相比三年前,人居环境更优美、村集体经济再增长、人民生活幸福安康。相信在不久的将来,上烧锅村建设“生态好、乡村美、村民富”新时代农村的梦想一定会照进现实。(记者 赵芳)

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编辑:张弛
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