12月6日上午，全国首张“草票”在内蒙古包头市达茂旗发行。该“草票”的发行为各地探索基本草原保护、实现牧民增收、推进现代畜牧业转型升级和草原生态产业高质量发展提供了新的路径。　　

“草票”样式

　　达尔罕茂明安联合旗(简称“达茂旗”)是内蒙古自治区20个沿边旗市区和33个牧业旗之一，是包头市面积最大的地区。该旗拥有2300多万亩的辽阔优质天然草牧场，具备草原生态产品价值实现的突出优势。

　　所谓“草票”，是指在遵循自愿投资、平等协商的原则下，国有林草业投资企业为募集资金用于草原生态修复与保护，依托其未来创造的经济利益，而面向嘎查村集体经济组织与成员及社会资本制发的股权凭证。

　　达茂旗作为包头市“草票”试点旗县，2024年，该旗按照《包头市草票制度试点工作实施方案》，启动草票制度试点工作。

　　达茂旗以“草票”为抓手，通过草地入股、草原变现、保底分成、托管分红等多元合作方式，为牧户构建拿现金、取分成、得租金、挣薪金、获股金等综合增收渠道。同时丰富草原资源保护和修复方式，探索“经营得利、牧户得益、社会得绿”的草原资源高质量发展与可持续利用改革新途径，以期实现草原资源的保值增值。

　　近年来，达茂旗坚持绿水青山就是金山银山理念，聚焦草原生态保护与高质量发展，争取到国家草原科学修复治理体系试点、草畜平衡示范试点、荒漠草原“草光互补”模式试点、草原畜牧业转型升级试点、黄河流域农业面源污染治理试点和自治区解决草原过牧问题试点，创新推出“禁牧舍饲、舍饲半舍饲、放牧+补饲、联户经营、托养利益联结”5个发展模式，以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子不断走深走实、见行见效。

　　从“一片草”到“一张票”，包头市达茂旗尝试生态价值转化的重要制度创新，实现了草原碳汇的“可度量、可交易、可变现”，拓宽了“绿水青山转化金山银山”实践路径，切实以生态“含绿量”提升了发展“含金量”。

　　据达茂旗委副书记、旗长黄龙介绍，今后，该旗将不断探索完善“草原+草票+企业+农牧户”融合发展新机制，拓展延伸生态产品产业链价值链，加快形成可借鉴、可复制、可推广的“达茂模式”。全国首张“草票”的签约发行，标志着达茂旗在落实“双碳”战略、完善生态产品价值实现机制上迈出了关键一步。

　　黄龙希望“草票”制度发挥更大效益，使之更有形、更有感、更有效，更好助力草原生态高水平保护和草原事业高质量发展。

　　中国科学院地理科学与资源研究所副研究员黄麟表示，内蒙古自治区天然草原面积占全国草原的22%，占全区国土面积的74%，是生态、生产、生活“三生”空间的集合体，是两山合二为一的有机体，有着“把绿水青山转化为金山银山”的天然优势，拥有“水库”“钱库”“粮库”“碳库”重要功能。(记者 邵玉琴)