创建全国文明城市工作开展以来,乌兰察布市集宁区全面推进城市精细化管理和环境卫生提档升级,率先开启了中心城区环境卫生市场化运作,有效提升了机械化作业水平,实现了政府投资精简节约,城区整体环境面貌焕然一新。
目前,集宁环卫负责城区八个街道办事处和两个乡镇,作业总面积20369778㎡,作业车辆1300辆,设置果皮箱2862个,垃圾桶5225个,手推车1300个,城区日产垃圾330吨,水冲公厕128座,环保公厕94座,43座转运站。
特别是进入新一轮文明城市创建周期,集宁区环卫紧紧围绕《全国文明城市测评体系》标准要求,进一步理顺了环卫体制机制,明确了职能职责,推动环卫保洁工作的专业化、规范化、标准化。从根本上解决管干不分、经费短缺、设备破旧、机制僵化等问题。通过引入市场竞争和退出机制,改善了长期以来环卫行业由政府包办、内部活力不足、作业服务效益低等问题。在经费投资上,市场化运营后经费初步核算约为1.5亿元左右,环卫机械设备更新、燃油、保险等费用均由第三方承担,政府部门不再增加额外投资。而原来环卫工人工资、车辆设备维修、燃油、保险等全年经费列入财政预算约1.8亿元左右(城区面积扩大,环卫费用逐年还需增加),节约资金约0.3亿元。集宁区环卫管理部门将从原来的组织、实施、考核转变为单纯的监督管理,打破“既当运动员,又当裁判员”的管干一体模式,激活了环卫管理机制。环卫市场化运作总体效果较好,主要体现在管理理念逐步合理优化,投资力度逐步加大,老旧设施设备逐步更新;作业方式逐步优化,人工作业强度逐步减少,作业效率、工作效果和服务质量进一步提升。
一是打造精品路线(察哈尔大街、杜尔伯特大街、满达街、民建大街、新华街、工农路、怀远路、、康宁路、曙光路、永安路、永宁路、幸福路),采取“机械化冲洗+机械化洗扫”组合作业工艺,增加作业频次,减少路面尘土负荷、降低空气中可吸入颗粒物浓度,逐步到达减尘、控尘、除尘,路见本色目标。
二是新增作业方式。增投多功能路面养护车10辆,人行道、非机动车道和路牙采取“机械化冲刷+人工冲洗”工艺,根据道路车流量、人流量等确定每周洗刷时间和频次,有效提高洁净度,提高保洁质量。
三是构建飞行保洁体系。增投电动保洁车400辆,改变人工保洁模式,对人行道、非机动车道采取无缝保洁作业模式,加大巡回保洁力度和快速保洁,减轻环卫工人的劳动强度,提高环卫作业质量。
四是作业多样化。增投小型设备人力手推式扫地机65辆,减轻人工作业量和作业难度,提高广场作业质量。增投13辆小型自卸车,将根据原有垃圾收集容器点位垃圾产生量,增加清运频次,解决偷到建筑垃圾和垃圾落地、臭味逸散、二次污染问题。
五是增加中转站公厕消杀频次,提升公厕多元化效能。在水冲公厕中投放香球,增加清洗频次严格管理精细化作业,去除异味或恶臭气体,减少站内垃圾的异味或恶臭气体对周边环境的影响。为水冲公厕和环保公厕配备防暑降温药品和常规急救药品,做到质量提升。
六是打造智慧环卫,提高管理效能。利用物联网、移动互联网、大数据、云计算等信息化手段,打造智慧环卫。充分利用“大数据”、“云平台”,实现政府的监管、企业的运营、公众的参与的互联互通,从而不断提升管理效能。融入“互联网+”的发展理念,挖掘环卫基础信息资源,实现传统环境卫生服务向现代环卫的转变。
七是强化监督管理,提升环境卫生质量。中心制定了《集宁区环卫市场化运营监管考核办法》、《集宁区城市、农村环境卫生专业考核评分标准》和《集宁区环境卫生整治工作方案》。开通了集宁区园林环卫考核监督群,主动联系了中心城区、八办、一乡一镇社区书记等主要负责人参与环境卫生网格化属地管理,加强了环境卫生全方位监督、考核和验收,扎实推进了环境卫生工作提档升级。
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